9/11 공격 이후: 보안 그리드에 약간의 격차가 있지만 전반적으로 더 엄격함

9/11 및 26/11 공격은 대테러 역량 구축에 대한 투자로 이어졌고, 파키스탄에 대한 세계 방정식을 변경했으며, 테러 퇴치에 있어 미국 및 기타 국가와 협력할 수 있는 길을 열었습니다.

2010년 뉴델리에서 당시 국가안보보좌관 Shiv Shankar Menon과 함께 Barack Obama 대통령의 Af-Pak 특별대표인 Richard Holbrooke. 가운데에는 당시 인도 주재 미국 대사인 Timothy J Roemer가 있습니다. (익스프레스 아카이브)

2001년 9월 11일, 폭탄 역할을 하는 항공기가 미국의 무적이라는 신화를 산산조각 냈을 때 인도 보안 기득권에 일시적인 정당성이 있었습니다. 서방이 마침내 인도가 10년 넘게 씨름해 온 문제를 이해하게 될 것이라는 희망이 있었습니다.

그러나 미국이 테러와의 글로벌 전쟁을 발표하면서 Research & Analysis Wing(R&AW)은 조지 W 부시 대통령의 맹세에 주목했습니다. 멈추고 패배했습니다. 인도 관리들은 미국인들에게 파키스탄에 기반을 둔 Lashkar-e-Taiba(LeT) 또는 Jaish-e-Mohammed(JeM)가 전 세계적으로 영향을 미칠 수 있는 테러리스트 자격이 있는지 궁금했습니다.

실제로 1980년대를 통해 ISI를 사용하여 아프가니스탄의 적군과 싸우고 1990년대까지 미국은 파키스탄에서 오는 테러리즘에 대한 인도의 우려에 거의 관심을 기울이지 않았습니다. 2001년 12월 13일 JeM 테러리스트들이 인도 의회를 공격한 9·11 테러 이후에도 무관심은 지속됐다.

상징주의의 관점에서 볼 때, 의회에 대한 공격은 인도가 직면한 가장 큰 공격이었습니다. 그래도 우리는 혼자였다. 서방은 아프가니스탄 침공에 너무 얽매였다. (미국과 영국의 폭격 작전은 10월 7일에 시작되었습니다.) 개입이 무엇이든, 우리가 미국의 손을 강제했기 때문에 온 것입니다. 인도가 서부 국경으로 군대를 이동하자 파키스탄은 아프가니스탄 국경에서 군대를 철수했다. 그때 미국이 파키스탄에 행동을 촉구했고 (LeT 설립자) Hafiz Saeed가 처음으로(2001년 12월 21일) 체포되었다고 전 R&AW 임원이 말했습니다.

9/11 공격은 두 가지 방식으로 테러리즘과 싸우려는 인도의 노력에 영향을 미쳤습니다. 하나, 그들은 테러리스트 그룹에 영감을 주고 더 사나운 공격을 시작하도록 대담하게 만들었습니다. 둘째, 9/11은 인도가 테러리즘에 대항하여 국제적으로 협력하고 박정희가 후원하는 테러에 대항하여 자체 역량을 구축할 수 있는 길을 열었습니다.

9/11 테러 이후 테러 집단은 더 많은 신병을 모집하기 시작했습니다. 그들은 더 많은 자금에 접근할 수 있었습니다. 이질적인 그룹들도 통합되기 시작했습니다. 그리고 화려한 공격을 가하고 무차별적인 테러를 퍼뜨리고 싶은 충동이 있었다고 전 정보국 관리는 말했다.

9.11 테러가 발생한 지 한 달도 채 되지 않아 J&K 의회를 겨냥한 차량 폭탄 테러로 38명이 사망했습니다. 그 뒤를 이어 의회 공격이 있었고 2002년에는 아마다바드의 악샤르담 사원에 대한 공격과 잠무의 라구나트 사원에서 두 차례의 자살 공격이 있었습니다. 2003년 8월 뭄바이에서 발생한 폭탄 테러에 이어 2006년부터 2013년까지 인도 무자헤딘에 의한 일련의 공격이 있었습니다. 가장 극적인 공격은 물론 2008년 11월 26일 뭄바이에서 발생한 LeT의 공격이었습니다.

Lid on Pak 테러 공장

특히 잠무와 카슈미르에서 테러와의 전쟁을 위한 인도의 노력은 미국의 아프가니스탄 전쟁으로 인해 많은 도움을 받았습니다. 파키스탄 기득권이 초점과 자원을 아프팍 지역으로 재조정해야 하는 동안 2003년부터 A B Vajpayee 정부는 미국의 격려를 받아 Pervez Musharraf의 군사 정권과 평화 프로세스를 시작했습니다.

파키스탄은 점점 더 아프가니스탄에 관여하게 되었습니다. 따라서 LeT 및 JeM과 같은 반인도 테러 그룹을 테러와의 세계적 전쟁에서 어느 정도 보호할 수 있었던 반면, 인도-팍 국경과 평화 프로세스에 더 적은 자원으로 잠무와 카슈미르에 대한 침투는 극적으로 감소했습니다. 고위 정보원은 말했다. 1990년대에는 잠무와 카슈미르에서 매년 1,000건 이상의 침입이 보고되었습니다. 이것은 9/11 공격 이후 몇 년 동안 500으로 떨어졌습니다. 이제 우리는 1년에 150건의 침입을 매우 높은 것으로 간주한다고 경찰관이 덧붙였습니다.

2000년대 중반부터 카슈미르는 10년이 넘는 비교적 평온함을 경험했습니다. 폭력이 너무 심하게 줄어들어 그곳에 배치된 준군사 부대는 Naxal-hit Bastar에 배치된 것과 비교하여 이를 평화 초소라고 부르기 시작했습니다. 인도는 J&K에서 선거를 실시할 수 있었고 관광 산업은 붐을 일으켰고 카슈미르 문제의 주요 부분은 파키스탄이라는 메시지가 전 세계에 전달되었습니다.

전직 J&K 경찰 관계자는 “9·11 테러 이후 국제사회에서 인권침해에 대한 생각이 뒷전으로 밀려났기 때문에 테러단체에 대해서도 공격적인 조치를 취할 수 있었다”고 말했다.

2001년 9월 11일 뉴욕에서 납치된 비행기가 타워에 충돌한 후 세계 무역 센터의 불타는 쌍둥이 빌딩에서 연기가 치솟고 있습니다. (AP 사진/리처드 드류)

그러나 대테러에 관한 국제 협력에 관한 한 서방은 향후 몇 년 동안 계속 자국의 이익을 우선시했습니다. 9·11 테러 이후 미국이 남아시아를 바라보는 시각이 달라졌지만 이 초점은 지리학적 측면에서 위협의 매우 좁은 분야에 국한됐다. 대부분 아프가니스탄과 아프팍 지역, 그리고 알카에다와 직접적으로 관련된 일부 그룹에 국한되었다고 전 R&AW 장교는 말했습니다.

1990년대 초반부터 활동한 LeT는 2001년 12월에야 미 국무부에 의해 해외 테러 조직으로 지정되었습니다. UN이 알카에다와 연계된 그룹으로 UNSC 1267 목록에 올리기까지는 거의 7년이 더 걸렸습니다. . 문제는 미국의 관심이 곧 이라크로 옮겨갔다는 점이다. 따라서 대테러에 대한 미국-인도 협력은 9/11 테러 이후에 성공했지만, 이 관계가 원래 있어야 하는 방식으로 구체화되기에는 시간이 충분하지 않았습니다. 미국인들이 LeT를 심각하게 받아들이기 시작한 것은 26/11 공격 이후였습니다. R&AW 관계자는 버락 오바마가 대통령이 된 후 그들의 초점이 이 지역으로 다시 돌아왔다고 말했다.

걸프 지역의 협력

미국-인도 관계의 발전을 면밀히 관찰한 몇몇 장교들은 9/11 직후 세계에서 국가의 대테러 협력이 매우 구체적인 위협으로 제한되어 있다고 말했습니다.

적어도 LeT와 JeM에 관한 한, 포괄적인 협력은 결코 일어나지 않았습니다. 미국은 알카에다와 나중에는 ISIS의 피더 그룹이었음에도 불구하고 항상 그들을 위협으로 알카에다와 아프간 탈레반 아래에 두었습니다.

9.11의 충격은 미국을 넘어섰습니다. 근본주의 이슬람의 망령은 유럽 국가와 중동 정권을 불편하게 만들기 시작했습니다. 여러 면에서 9/11은 이슬람 세계가 내전으로 뛰어들게 된 시작이었습니다. 여기서 시민 이슬람의 아이디어는 묵시적 이슬람의 아이디어로부터 압력을 받게 되었습니다.

새로운 방정식이 개발되었습니다. 유럽에는 프랑스와 독일, 그리고 중동에는 LeT와 JeM을 위협으로 여기는 국가가 있었습니다. 그들은 우리와 더 많은 협력을 시작했습니다. 이것은 9/11의 결과였습니다. 제3국에서 반인도 위협을 무력화한 친구들이 있었다고 경찰관은 말했다.

수년 동안 UAE와 사우디 아라비아와 같은 국가는 인도에 큰 도움이 되었습니다. 2012년 사우디아라비아는 뭄바이를 공격한 테러리스트 10명에게 힌디어를 가르친 자비우딘 안사리(Zabiuddin Ansari)라는 26/11 용의자를 추방했습니다. UAE와 사우디는 그 이후로 여러 명의 IS 용의자를 인도로 보냈습니다.

9/11 공격은 또한 인도 안보 조직이 아대륙 너머의 위협에 대한 눈을 뜨게 했습니다. 우리는 이 그룹들이 그들의 경계를 훨씬 넘어 행동할 수 있는 능력이 있다는 것을 더 잘 인식하게 되었습니다. 소말리아인과 몰디브인이 세계 테러에 가담했습니다. 또 다른 전직 R&AW 임원은 동아프리카 국가들에도 세포가 존재하며 그것이 우리에게 위협이 될 수 있다는 점을 인정했다고 말했다.

보안 그 이상의 성능 향상

인도는 또한 세계가 세계적인 테러리즘에 대응하고 있다는 것을 깨달았고 자국이 직면한 문제에 대한 국제적 사례를 제시할 필요가 있었습니다.

이들(LeT 및 JeM) 조직이 전 세계에 미치는 영향을 이끌어내는 책임은 우리에게 있습니다. 일단 우리가 확실한 증거를 제시할 수 있게 되자 미국은 대응했습니다. 두 번째 R&AW 담당자는 미국 이외의 국가에서도 우리의 관점을 높이 평가했다고 말했습니다.

세계는 경제력 상승으로 인해 인도의 말을 더 많이 들었습니다. 미국에 대한 인도의 IT 수출은 세계 최대 규모였으며 미국 기업들은 인도와 거대한 시장에 대한 투자에 점점 더 열심이었습니다.

한 여성이 9·11 테러 희생자들을 추모하고 있다. (AP사진)

9.11 테러 이후 몇 년 안에 인도와 미국은 민간 핵 협정에 서명했는데, 이는 양국이 서로를 장기적인 전략적 파트너로 보고 있음을 나타냅니다. 중국의 부상과 태평양 지역에서의 팽창주의가 이미 분명한 우려를 낳고 있다는 맥락도 있었습니다.

2000년대 중반까지 인도-미국 교전에는 군사적 유대가 포함되기 시작했습니다. 여기에는 고위급 접촉, 합동 훈련 및 다양한 운동이 포함되었습니다. 양국은 중요한 석유 운송 및 기타 해상 무역을 운송하는 항로를 보호하기 위해 협력했습니다. 그 뒤를 이어 인도에 대한 미군 및 방위 장비의 상당한 판매가 이루어졌습니다.

정보·협력

9.11 이후 시작된 대테러 협력은 시간이 지남에 따라 깊이와 폭을 얻었습니다. 이전에는 미국이 정보를 거의 공유하지 않았습니다. 9/11 이후, 그들은 LeT에 대한 정보를 공유하기 시작했습니다. 그들은 LeT에 대해 더 잘 보도했다고 전 정보 장교가 말했습니다.

이 장교에 따르면 미국은 2000년대 중반 만모한 싱 당시 총리가 방문했을 때 카슈미르 공격에 대한 정보를 제공했다고 한다.

인도 기관이 IM에 대한 문제를 수정하기 훨씬 전에 미국은 인도에 연락하여 카슈미르 너머의 공격을 위해 남성을 모집하고 훈련하고 있는 ISI의 Abdul Rehman Pasha에 대한 추가 정보가 있는지 확인했습니다. Pasha의 이름은 나중에 IM을 생성한 Karachi 프로젝트와 26/11 공격의 맥락에서 두드러지게 나타났습니다.

임박한 26/11 공격에 대한 정보를 제공한 것은 미국이었습니다. 우리가 막을 수 없는 것은 또 다른 문제입니다. 26/11 이후 미국-인도 안보 협력이 꽃을 피웠습니다. 미국은 우리의 조사와 밀접하게 연관되어 있었고 우리에게 많은 정보를 제공했습니다. FBI의 도움이 없었다면 우리는 사건을 증명할 수 없었을 것이며 국제적으로 파키스탄을 난처하게 만들 수 없었을 것이라고 IB 고위 관리가 말했습니다. 그 이후로 미국은 인도를 겨냥한 위협에 대한 정보를 계속 공유해 왔다고 그 장교는 말했습니다.

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용량 투자

인도도 역량 강화에 막대한 투자를 했다. 인도-팍 국경은 울타리가 쳐졌고 정보 기반 시설을 만들기 위한 투자가 이루어졌습니다. NTRO(National Technical Research Organization)는 2004년에 설립되었습니다. 또한 범죄 및 범죄 추적 네트워크 시스템(CCTNS) 및 국가 정보 그리드(NATGRID)와 같은 프로젝트에 착수했습니다. R&AW에 대테러 데스크가 생긴 것은 9/11 이후였습니다.

Kargil 검토 위원회 보고서에서 포괄적인 변화가 상상되었습니다. 9.11 테러 이후, 그들은 밀어붙였습니다. 우리는 또한 테러 자금조달을 진지하게 검토하기 시작했고 재정 행동 태스크포스(FATF)와 협력하기 시작했습니다. 불법 행위 방지법(UAPA)이 강화되고 자금 세탁 방지법(PMLA)이 도입되었습니다. 방첩 및 테러를 위한 특정 기관이 만들어졌습니다. 특히 26/11 테러 이후에 서로 다른 기관 간에 더 큰 시너지 효과가 있었고 정보 운용이 더 좋아졌다고 고위 정보 장교가 말했습니다.

이제 파키스탄이 새로운 탈레반 정권하에서 아프가니스탄을 다루기를 원하는 사람들에게 지정학적으로 중요한 역할을 다시 한 번 수행함에 따라 인도 안보 기득권이 면밀히 주시하고 있습니다.

(Deeptiman Tiwary는 국가 안보를 담당합니다.)

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