설명: 아프가니스탄 이후 미국의 외교 정책은 초점을 동남아시아로 이동할 것입니까?

미국이 아프가니스탄에서 철수한 후 동남아시아 정부는 워싱턴이 외교 정책 목표에 다시 집중함에 따라 해당 지역이 이제 우선 순위를 갖게 되는지 주시하고 있습니다.

조 바이든 미국 대통령. (로이터)

지난 2주간 아프간에서 미군이 철수한 참사는 미국의 외교정책에 대한 신랄한 질책을 불러일으켰고, 미국이 앞으로 어떻게 권력을 행사할 것인지에 대한 심각한 의문을 제기하고 있다.

동남아시아에서 미국은 중국에 대한 지역 동맹을 강화하기 위해 노력하고 있습니다. 지난주 미국 부통령 카말라 해리스 싱가포르와 베트남으로의 일주일간의 여행을 마치고 동남아에 대한 워싱턴의 약속을 재확인했습니다.

그러나 해리스의 동남아시아 여행은 수십 년 만에 미국의 외교 정책이 가장 큰 위기에 처한 상황에서 이루어졌습니다.

미국의 결정으로 몇몇 동남아시아 정부는 아프가니스탄에서 자국민을 급히 대피시킬 수밖에 없었고, 아프가니스탄에서 이슬람 극단주의가 급증하면서 동남아시아에서 테러 공격의 위협이 커질 수 있다는 우려가 있다.

미국의 약속 모니터링

리세인룽(Lee Hsein Loong) 싱가포르 총리는 8월 23일 해리스와 공동 브리핑에서 “미국의 결의와 지역 공약에 대한 인식에 영향을 미칠 것은 미국이 앞으로 어떻게 하느냐가 될 것”이라고 말했다.

베트남 전쟁이 끝난 후 수십 년 동안 동남아에 대한 미국의 관심은 외교 정책계에서 무자비한 방치의 한 형태로 전형화되었습니다.

그러나 지역 경제의 부상과 보다 적극적인 중국의 위협으로 인해 동남아시아는 2011년 오바마 행정부의 이른바 아시아 중심 정책으로 특징지어지는 워싱턴의 핵심 지역이 되었습니다.

카말라 해리스 미국 부통령(왼쪽 세 번째)이 2021년 8월 24일 화요일 동남아 순방차 베트남으로 출발하기 전에 싱가포르 가든스 바이 더 베이에서 원탁회의에 참석하고 있다. (AP)

독일 마셜 펀드의 보니 글레이저 아시아 프로그램 이사는 '동남아는 항상 미국이 이 지역에서 집권하는 것에 대해 어느 정도 불안해하지만 아프가니스탄이 그들의 우려의 바늘을 크게 움직이지 않는다고 생각한다'고 말했다. 미국.

미국은 대부분의 동남아시아 정부의 주요 경제 및 안보 파트너이며 태국 및 필리핀과 조약 동맹을 맺고 있으며 오늘날 아시아의 주요 파트너 중 하나인 싱가포르 및 베트남과도 긴밀한 국방 관계를 맺고 있습니다.

미국은 남중국해 영유권을 놓고 중국과 분쟁을 벌이고 있는 베트남, 말레이시아, 인도네시아의 편을 들었다.

그러나 지난 몇 주 동안 아프가니스탄에서 성급하게 철수하면서 일부 정부는 중국과 폭력적인 충돌이 발발할 경우 워싱턴이 방어할 것인지에 대해 의문을 제기했습니다.

동남아시아는 아프가니스탄이 아니다

그러나 대부분의 경우 동남아시아 정부는 해당 지역에 대한 미국의 이익이 미국이 다른 곳에서 달성하려고 시도한 것과 크게 다르다는 것을 알고 있습니다.

아프가니스탄과 같은 국가에 대한 미국의 개입은 테러 방지 노력과 국가 건설을 중심으로 이루어졌지만, 동남 아시아에서는 미국의 관심이 안정된 국가와 이미 긴밀한 관계를 개선하는 데 중점을 둡니다.

더욱이 아프가니스탄의 미국은 국가 안보의 상당 부분을 제공하고 약하고 빈곤한 국가에 자금을 조달하는 임무를 맡았습니다.

동남아시아는 미국 기업이 이익을 얻을 수 있는 세계에서 가장 빠르게 성장하는 경제의 본거지입니다. 미국 정부 데이터에 따르면 동남아시아 블록은 미국의 네 번째로 큰 교역 파트너입니다.

이제 동남아시아가 미국의 더 많은 관심을 받게 될까요?

동남아시아의 일부 분석가들은 현재 미국의 아프가니스탄 철수가 실제로 미국이 다른 주요 지역에 더 깊이 관여할 수 있도록 하는지 지켜보고 있습니다.

싱가포르국립대학교 정치학 부교수인 종자 이안(Chong Ja Ian)은 바이든 행정부가 중앙아시아와 중동에서 인도-태평양으로 재조정할 계획임을 밝히면서 집권했다고 말했다. 아프가니스탄에서 철수하는 것은 이 계획의 일부였다고 그는 DW에 말했다.

동남아 정부에 가장 중요한 것은 미국이 인도-태평양이 미국 외교 정책의 핵심이라는 메시지를 얼마나 빨리 강화할 것인지가 될 것이라고 Chong은 말했습니다.

2021년 8월 30일 월요일 아프가니스탄 카불의 하미드 카르자이 국제공항에서 미 육군 82 공수사단 XVIII 공수군단 사령관인 크리스 도나휴(Chris Donahue) 중장이 미군의 마지막 서비스로 C-17 화물기에 탑승하고 있다. 아프가니스탄을 떠나는 회원. (AP)

아프가니스탄에서 철수하는 것이 동남아시아에서 미국의 보다 효과적이고 강력한 재조정을 의미한다면, 미국은 주둔을 유지하고 옵션을 확대할 수 있을 것이며, 이 지역에서 자신의 행동에 대한 [중국의 영향력]을 제한할 수 있을 것입니다. 추가했습니다.

많은 동남아시아 정부는 트럼프 행정부의 마지막 몇 년 동안, 특히 2019년 아세안 정상회의에 고위 관리를 보내지 않아 이 지역을 무시하는 것처럼 보인 후 혼란을 표명했습니다.

그리고 바이든 행정부의 첫 달에는 미국이 이 지역에 대한 관심을 잃었다는 불만이 있었는데, 이는 8월 말 해리스 부통령이 방문한 이유일 것입니다.

해리스 사무국은 베트남과 싱가포르를 방문하기 전 성명을 통해 바이든-해리스 행정부가 전 세계에 전하는 메시지를 기반으로 이번 방문을 계획했다고 밝혔다.

Harris는 싱가포르, 동남아시아 및 인도 태평양 전역에서 우리의 파트너십이 미국의 최우선 과제라고 말했습니다.

해리스의 순방과 함께 로이드 오스틴 미 국방장관이 지난 7월 말 싱가포르, 필리핀, 베트남을 방문했다. 5월에는 웬디 셔먼 미 국무부 차관이 인도네시아, 태국, 캄보디아를 방문했다. Antony Blinken 미국 국무장관도 최근 ASEAN 블록의 장관 회의에 참석했습니다.

워싱턴 스팀슨 센터의 동아시아 프로그램 공동 이사인 윤순은 아프가니스탄에서 미군이 철수한 것은 미국의 약속이 지역적으로 불확실하다는 사실을 분명히 증명한다고 말했다. 그러나 이 지역은 일반적으로 미국이 동남아시아를 떠날 수 없을 것이라고 확신하고 있다고 그녀는 DW에 말했습니다.

미국, 중국에 대항하는 동맹 구축

그리고 동남아가 미국이 중국과 경쟁하는 핵심 지역이라는 사실도 있다.

Sun은 미국의 관점에서 지리적, 경제적, 역사적, 사회적 연결이 있는 동남아시아를 떠나는 것은 비현실적이라고 말했습니다. 그런 틀에서 동남아시아는 경쟁의 최전선이라고 그녀는 덧붙였다.

이것은 동남아 지도자들에 의해 두 가지 방식으로 받아들여질 수 있다. 동남아시아는 특히 남중국해의 영토 분쟁과 메콩강의 자원 분쟁과 같은 문제를 놓고 워싱턴이 베이징과 경쟁하는 중요한 지역이기 때문에 지역 정부는 워싱턴 관리들의 관심을 유지할 것으로 기대할 수 있습니다.

동남아시아는 미국과 중국이 관심을 갖기 위해 경쟁하기를 원하지만 이 지역 국가들은 둘 중 하나를 선택해야 하는 상황에 분개한다고 Sun은 설명했습니다.

그러나 일부 지방 정부는 미국이 중국 때문에 신경을 쓸 뿐이라고 우려하기 때문에 미국이 중국을 주요 라이벌로 보는 현재의 견해를 바꾸면 미국의 유지력도 줄어들 수 있다고 분석가는 덧붙였다.

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