설명: 바이든이 ICC 관리에 대한 트럼프의 제재 해제의 중요성

바이든 행정부는 헤이그에 본부를 둔 국제형사재판소 관리에 대한 제재와 비자 금지를 해제했다. 수년 동안 US-ICC 관계는 어떻게 형성되었습니까?

바이든 백악관은 이제 전문가들이 워싱턴을 다자주의로 되돌리려는 노력의 일환으로 믿는 조치를 철회했습니다.(AP 사진: Carolyn Kaster)

바이든 행정부는 금요일 도널드 트럼프 전 대통령의 정책에서 또 다른 중요한 변화를 발표하면서 헤이그에 있는 국제형사재판소 관리들에 대한 제재와 비자 금지를 해제했다.

트럼프 휘하의 미국은 ICC 관리들이 미군이나 동맹국의 전쟁 범죄 가능성에 대한 조사에 관여하는 것을 쫓았고 당시 마이크 폼페이오 국무장관은 120개국이 넘는 강력한 재판소를 캥거루 법원이라고 불렀다.

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바이든 백악관은 전문가들이 워싱턴을 다자적 차원으로 되돌리기 위한 노력의 일환으로 믿고 있는 이러한 조치를 철회했습니다.

국제형사재판소(ICC)란?

ICC는 네덜란드 헤이그에 본부를 둔 상설 사법 기관으로 1998년 로마 규정에 따라 설립되었습니다. 2002년 7월부터 운영을 시작했습니다.

이 포럼은 처벌받지 않을 범죄를 소추하기 위한 최후의 수단으로 설립되었으며, 집단 학살, 반인도적 범죄, 전쟁 범죄, 침략 범죄의 4가지 주요 범죄에 대한 관할권을 가지고 있습니다.

123개국이 로마규정의 당사국이며 ICC의 권위를 인정합니다. 주목할만한 예외는 미국, 중국, 러시아 및 인도입니다.

국제사법재판소(ICJ)와 달리 ICC는 UN 시스템의 일부가 아니며 UN-ICC 관계는 별도의 협정에 의해 규율됩니다. ICJ는 유엔 6대 주요기관 중 국가간 분쟁을 주로 심리한다. 반면에 ICC는 개인을 기소하며 그 권한은 회원국 또는 해당 국가의 국민이 저지른 범죄까지 확장됩니다.

ICC는 서구 국가에서 수사를 추진하지 않고(지금까지 선고된 4건의 유죄 판결 모두가 아프리카에서 재판 중임) 비효율적으로 일한다는 비판을 받아왔다. 2019년에 법원은 이러한 문제를 해결하기 위해 자체 기능에 대한 독립적인 전문가 검토를 명령했습니다.

수년 동안 US-ICC 관계는 어떻게 형성되었습니까?

클린턴 행정부(1993-2001)는 로마 규정 협상에 참여하여 2000년에 문서에 서명했습니다. 그러나 2002년 차기 대통령인 조지 W. 부시는 미국으로 하여금 이 규정에 서명을 취소하고 미국 군인' ICC의 범위에서 미국 국민을 보호하기 위한 보호법.

ICC와의 차이점에도 불구하고 워싱턴은 여러 사례에서 포럼에 대해 긍정적인 접근 방식을 채택했습니다. 2005년에는 유엔 안보리가 다르푸르 위기 동안 범죄를 조사해 달라는 ICC 요청에 거부권을 행사하지 않았고 2011년에는 리비아를 법원에 회부하는 데 투표했습니다. . 미국은 또한 아프리카에서 재판을 위해 ICC로 용의자를 이송하는 데 중요한 지원을 제공했습니다.

도널드 트럼프가 당선된 후 관계는 다시 악화되었고 공화당 대통령은 2018년 유엔 총회에서 미국은 국제형사재판소를 지지하거나 인정하지 않을 것이라고 선언했습니다. 미국에 관한 한 ICC는 관할권도 없고 정당성도 없고 권위도 없습니다.

그렇다면 미국이 제재를 가한 이유는 무엇일까요?

2019년, 워싱턴의 안타까운 일이지만, 감비아 태생의 ICC 수석 검사인 파투 벤수다(Fatou Bensouda)는 2003년에서 2014년 사이의 아프가니스탄 전쟁 동안 자행된 잔학 행위에 대한 공식 조사를 요청했으며, 이로 인해 미군과 CIA 관리가 기소될 수 있었습니다. 같은 해에는 이스라엘군을 포함하여 팔레스타인 영토에서 발생한 전쟁 범죄 혐의에 대한 조사도 시작되었습니다.

트럼프 행정부는 테러 단체와 인권 유린 혐의로 기소된 사람들에 대해 일반적으로 유보된 엄격한 처벌 조치를 발표함으로써 대응했습니다.

ICC는 자국민이나 동맹국에 대한 조사에 직접 관여한 ICC 공무원과 이들 공무원에게 재정적, 물질적 또는 기술적 지원을 물질적으로 지원, 후원 또는 제공한 사람에 대한 비자 제한 및 경제 제재를 발표했습니다. 이 제한은 공무원의 가족에게도 확대되었습니다.

Bensouda는 금융 제재와 미국 비자 금지를 받았습니다. ICC의 관할, 보완 및 협력 부문 책임자인 Phakiso Mochochoko에도 제재가 부과되었습니다. 많은 법원 직원들이 비자 금지 조치를 받았습니다.

바이든은 지금 무엇을 했는가?

금요일 바이든은 이러한 모든 제재와 비자 금지를 해제했다. 이는 전임 공화당 전임자의 보다 일방적인 외교 정책에서 미국을 멀어지게 하려는 민주당 대통령의 노력의 일환으로 보인다.

올해 1월 취임한 이후 바이든 전 부통령은 트럼프가 탈퇴한 파리 기후 협정, 세계보건기구, 유엔 인권이사회 등 여러 국제기구에 재가입했다. 이란 핵 합의를 회복하기 위한 노력도 진행 중인 것으로 알려졌다.

바이든 하에서 ICC와의 관계가 개선될 것인가?

반드시는 아닙니다. 바이든 전 부통령은 트럼프의 제재가 효과가 없거나 적절하지 않다고 설명했지만, 미국은 ICC가 관할권을 행사하려는 모든 시도로부터 현직 미군 직원을 강력하게 보호할 것이라고 말했습니다.

앤서니 블링큰 미 국무장관은 바이든의 메시지를 되풀이하면서, 미국은 아프가니스탄과 팔레스타인 영토에서 전쟁범죄를 조사하기로 한 ICC의 결정에 대해 미국은 계속해서 강력하게 동의하지 않으며, 그러한 비당사국의 인원에 대한 관할권을 주장하려는 ICC의 노력에 반대한다고 말했습니다. 미국과 이스라엘처럼.

그럼에도 불구하고 블링크드 측은 “이 사건에 대한 우려는 제재를 가하는 것보다 ICC 과정에서 모든 이해관계자와 함께 해결하는 것이 더 나을 것이라고 믿는다”며 법원과의 관계 해산 신호를 보냈다.

그는 워싱턴이 ICC가 자원의 우선순위를 정하고 잔혹한 범죄를 처벌하고 저지하는 최후의 수단이 되는 핵심 임무를 달성하는 데 도움이 되도록 광범위한 개혁이 고려되고 있다는 점에 고무됐다고 덧붙였습니다.

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