Bougainville 설명: 구리 광산 반대 시위로 세계에서 가장 새로운 국가가 탄생할 수 있었던 방법

부겐빌의 갈등과 독립에 대한 부겐빌 사람들의 열망은 막대한 구리 매장지와 그에 따른 부의 불평등한 분배가 있는 자원이 풍부한 섬의 역사적 약탈에 뿌리를 두고 있습니다.

지도 제공: 호주 정부; 보훈처

태평양의 작은 섬 부겐빌에서 10년에 걸친 잔혹한 내전이 있은 지 약 30년이 지난 토요일, 파푸아뉴기니로부터의 독립에 대한 투표를 하기 위해 투표소에 갑니다. 부겐빌 주민들이 역사적인 국민투표에서 독립에 투표하면 세계는 가장 새롭고 아마도 가장 작은 국가 .

부겐빌 국민 투표는 무엇에 관한 것입니까?

1988년에서 1998년 사이에 부겐빌의 정파들은 파푸아뉴기니가 자원이 풍부한 섬에 대한 통제권을 박탈하도록 강요하기 위해 파푸아뉴기니 정부와 무력 충돌에 가담했습니다. 부겐빌의 정치와 역사에 대해 장기간 연구를 진행해 온 호주 울런공 대학교 정치학 명예재단 에드워드 P. 울퍼스 교수에 따르면 내전은 제2차 세계대전 이후 태평양 지역에서 발생한 가장 파괴적이고 치명적인 갈등이었다. Wolfers는 인터뷰에서 인도익스프레스.com .

이 역사적인 국민투표는 2001년에 서명되고 파푸아뉴기니 헌법의 수정을 통해 제정된 부겐빌 평화 협정의 세 가지 조항 중 하나의 결과이며 나머지 두 조항은 무기 폐기 및 자치권이라고 Wolfers는 말합니다. 2001년 평화 협정으로 부겐빌 주민들과 파푸아뉴기니 정부 간의 폭력적인 갈등이 종식되었습니다.

부겐빌의 유권자들은 '더 큰 자치'(파푸아뉴기니 헌법의 틀 내에서 현행 제도보다 더 큰 자치권) 또는 파푸아뉴기니 통제로부터 부겐빌의 독립 중에서 선택해야 한다고 Wolfers는 설명합니다. 그러나 국민투표는 구속력이 없으며 최종 결정이 내려지기 전에 정부와 파푸아뉴기니 의회가 부겐빌 자치 정부와 협의하여 통과시켜야 합니다.

부겐빌이 파푸아뉴기니의 자치 지역인 이유는 무엇입니까?

부겐빌과 파푸아뉴기니의 관계를 이해하려면 몇 가지 역사적 맥락이 필요합니다. 이 섬의 토착민들은 수세기 동안 그곳에 거주했지만, 이름은 프랑스 식민지 개척자 Louis-Antoine de Bougainville, 특히 1776년에 태평양으로 항해하여 프랑스의 새로운 영토를 식민지로 개척한 과학자의 이름을 따서 명명되었습니다. 흥미롭게도 부겐빌은 그의 이름을 딴 섬 이름을 가졌음에도 실제로 그곳에 발을 들이지 않았습니다. 부겐빌의 역사를 다루는 일부 자료에 따르면 열대 꽃 부겐빌레아의 명명법도 루이 앙투안 드 부겐빌에 기인할 수 있습니다.

1885년 독일 식민 시대에 부겐빌 섬은 독일 뉴기니의 독일 보호령이 되었습니다. 1차 세계 대전의 발발로 태평양의 권력 구조가 바뀌었고 1914년에는 부겐빌과 현재의 파푸아뉴기니를 포함한 인근의 다른 섬들이 호주군의 통제 하에 놓이게 되었습니다. 국제 연맹은 1942년 2차 세계 대전 중 미국, 호주, 뉴질랜드 및 일본 군대가 통제를 위해 전투를 벌일 때까지 섬을 통제했습니다. 전투 결과 일본은 섬에서 철수하고 호주는 행정을 인수했습니다.

호주 정부의 재향 군인 업무부가 이 사진에 대해 제공한 캡션에 따르면, 1945년 1월 적의 영토를 순찰하는 동안 42대대의 병사들이 늪의 깊은 부분을 협상합니다. (사진 제공: 호주 정부, 재향 군인 업무국 )

이 협정은 1975년까지 지속되어 파푸아뉴기니가 독립하면서 끝이 났습니다. 이전에 부겐빌을 독립 선언하려는 시도가 있었습니다. 파푸아뉴기니가 1975년에, 그리고 1990년에 다시 독립 국가가 되었을 때입니다. Wolfers는 말합니다.

1970년대 후반 부겐빌에는 분권화된 지방정부가 도입되었고 2001년 부겐빌 평화협정이 헌법에 의해 제정되면서 현재의 자치제도가 시행되었다.

부겐빌이 파푸아뉴기니로부터 완전한 독립을 원하는 이유는 무엇입니까?

이후 부겐빌 자치 정부(ABG)가 법적으로 자격이 있지만 (파푸아뉴기니) 중앙 정부가 부여하는 헌법상 보장된 재정 교부금과 관련하여 부겐빌 자치에 대한 합의된 협정의 이행에 대해 부겐빌 주민들 사이에 불만이 있었습니다. Wolfers는 ABG의 계산에 따라 제공되지 않는다고 설명합니다.

Panguna 광산은 2017년 9월 26일 Reuters가 받은 이 Planet Labs 위성 사진에서 파푸아뉴기니 부겐빌에서 볼 수 있습니다. (Reuters)

부겐빌의 갈등과 독립에 대한 부겐빌 사람들의 열망은 막대한 구리 매장지와 그에 따른 부의 불평등한 분배가 있는 자원이 풍부한 섬의 역사적 약탈에 뿌리를 두고 있습니다. 1960년대에 섬 중앙의 크라운 프린스 산맥(Crown Prince Ranges) 깊숙한 곳에서 구리가 발견된 후, 광산 대기업 Rio Tinto의 호주 자회사인 Conzinc Rio Tinto는 Bougainville Copper Mine으로도 알려진 Panguna 광산을 건설했습니다. 세계 최대의 구리 매장량과 세계 최대의 노천 구리 광산입니다. Panguna 광산의 자원 추출은 1989년까지 지속된 Conzinc Rio Tinto가 관리하는 Bougainville Copper Limited의 관리 하에 1972년에 시작되었습니다. Bougainville Copper Limited는 지분의 56%를 통제하는 Conzinc Rio Tinto가 부분적으로 소유한 반면 파푸아뉴기니 정부는 1989년 Conzinc Rio Tinto가 소유권을 매각할 때까지 20%를 소유했습니다.

다양한 데이터 소스에 따르면 Panguna 광산에서 추출한 구리 수출은 파푸아뉴기니 경제에 크게 기여했으며 일부 수치는 파푸아뉴기니 수출 수익의 최대 45%를 기여한 것으로 추정하고 있습니다.

연구원들은 나중에 내전으로 부풀려진 시위가 외국의 이익이 원주민 토지에 대한 대규모 약탈에 참여하는 것을 목격한 Francis Ona라는 지역 지도자에 의해 시작되었다고 말합니다. Ona는 내전 동안 파푸아뉴기니 방위군과 전쟁을 벌인 분리주의 단체인 부겐빌 혁명군의 지도자가 되었습니다. 광산은 파푸아뉴기니와 호주에서 자신의 재산을 찾는 사람들에게 일자리 기회를 제공하여 외국인 광산 노동자의 손에 차별과 인종 차별을 보고한 부겐빌 지역 주민들과 갈등을 일으켰습니다. 수년에 걸친 광업 활동은 또한 부겐빌의 토지와 물의 환경 악화를 초래했습니다.

제공된 이미지는 2017년 5월 3일 파푸아뉴기니 부건빌의 태평양 섬에 위치한 이전 Bougainville Copper Limited(BCL) Panguna 광산 작업에서 시위하는 동안 현수막과 플래카드를 들고 있는 지역 주민들을 보여줍니다. 2017년 5월 3일 촬영. (로이터)

이어진 유혈 내전으로 인해 수천 명의 사람들이 실향, 질병 및 기아와 함께 사망했습니다. 내전의 여파로 Panguna 광산은 1989년 5월에 폐쇄되었으며 다음 해까지 Bougainville Copper Limited 직원이 완전히 철수했습니다.

부겐빌의 오랜 내전은 부겐빌 평화 협정으로 인해 중단되었습니다. 간단히 말해서, 국민투표는 현재의 자치 제도에 대한 (불)만족에 의해 촉발되지 않았지만, 국민투표에서 제안된 선택과 부겐빌 주민들이 투표하는 방식은 분명히 현재 자치 제도의 경험에 영향을 받았다고 Wolfers는 설명합니다.

국민투표에서 어떤 일이 일어날 가능성이 가장 높습니까?

부건빌이 독립하면 특히 부건빌의 천연 자원에 대한 접근 측면에서 파푸아기니가 잃을 것이 많습니다. 그러나 Bougainville이 독립을 얻은 덜 알려진 결과는 파푸아뉴기니 영토에 미칠 수 있는 영향입니다. 또 다른 민감한 문제는 국민 투표 과정의 최종 결과가 파푸아뉴기니의 다른 지역, 특히 더 큰 자치권, 특히 가능한 별도의 독립에 대한 지원이 필요한 섬 지역에 미칠 영향입니다. 상당히 강하다고 Wolfers는 설명합니다.

Wolfers에 따르면, 부겐빌과 파푸아뉴기니의 관찰자들 사이에는 완전한 독립이 매우 강력한 다수의 지지를 받을 것이라는 합의가 있습니다. 이와 관련하여 이전 충돌에는 파푸아뉴기니에 남아 있기를 선호한 부겐빌레 사람들과 분리 지지자들 사이의 무력 충돌이 포함되었다는 점에 주목하는 것이 중요하다고 Wolfers는 덧붙입니다.

제공된 이미지는 2014년 2월 2일 파푸아뉴기니 부건빌의 태평양 섬에 위치한 이전 Bougainville Copper Limited(BCL) Panguna 광산 작업의 낡은 건물을 보여줍니다. (Reuters)

독립 국민투표에 대한 파푸아뉴기니의 입장은?

현 정부는 국민투표 실시를 약속합니다. 제임스 마라페(James Marape) 총리는 부겐빌이 파푸아뉴기니의 일부로 남으면 파푸아뉴기니가 더 강해질 것이라고 공개적으로 말했다고 Wolfers는 말했습니다. Wolfers는 Marape 수상의 발언이 국가 경제에 대한 부겐빌의 기여보다는 파푸아뉴기니의 교육받은 엘리트, 행정부의 일부를 형성하고 공적 생활의 다른 측면에 기여한 부겐빌 사람들에 관한 것이라고 믿습니다.

현(파푸아뉴기니) 정부는 투표의 과정과 결과를 존중할 것으로 기대할 수 있지만, 별도의 독립이 파푸아뉴기니의 다른 곳에서 압도적인 대중의 지지를 받을 것 같지 않으며 국회가 단순히 동의할 것이라고 말했습니다. 울퍼스. Wolfers에 따르면 향후에는 진행 중인 협력 영역에 대한 다단계 논의가 있을 수 있습니다. 이는 한편으로는 이전의 식민 세력과 이웃 국가들과 다른 한편으로는 독립 국가들 사이의 관계에서 공통적입니다. 예를 들어, 쿡 제도와 니우에가 있는 뉴질랜드.

제공된 이미지는 2017년 4월 2일 파푸아뉴기니 부겐빌의 태평양 섬에 위치한 이전 경찰서, 식당 및 광부 숙소였던 건물을 포함하여 이전 Bougainville Copper Limited(BCL) Panguna 광산 작업을 보여줍니다. 사진 촬영 2월 2017년 2월 2일. REUTERS를 통한 BCL/유인물

부겐빌이 독립하지 않으면 어떻게 됩니까?

Wolfers에 따르면 더 큰 자율성 옵션의 정확한 범위는 아직 정의되어야 합니다. 부겐빌 정부를 위한 적절한 자금, 행정 지원 및 정책 결정 능력을 제공하기 위해서는 명확한 합의가 필요합니다. 따라서 지속적인 협력을 위한 추가 협상과 준비가 정의되고, 합의되고, 배치되어야 한다고 그는 설명합니다.

호주, 중국, 미국에 어떤 문제가 있습니까?

아시아 태평양 지역의 권력 이동, 외교, 발전하는 군사 및 경제적 이해 관계로 인해 부겐빌 국민 투표는 가까운 이웃들에게만 영향을 미칠 것이 아닙니다. Bougainville이 속한 지역의 안정성은 호주에 분명히 중요하며, 다른 ANZUS 회원(호주, 뉴질랜드)과 미국과의 관계 덕분에 Wolfers는 설명합니다. 중국과의 관계를 발전시키는 데 있어 실현되지 않은 잠재력을 많이 보고 있는 저명한 부겐빌 사람들이 분명히 있습니다.

Wolfers는 11월 23일에 시작되는 부겐빌 국민투표의 투표가 지형의 험난한 특성으로 인해 앞으로 2주 동안 진행될 것이라고 말했습니다. 12월 말에 알려질 가능성이 있는 국민투표 결과는 세계에 새로운 국가를 제공하거나 조국이 다시 한 번 분쟁의 희생양이 되지 않도록 해야 하는 부겐빌레아 지도자들에게 새로운 도전이 될 것입니다. 국민투표의 결과가 모든 것을 시작한 판구나 구리 광산의 재개장으로 이어질지 여부는 즉시 명확하지 않습니다. 그러나 이번에는 부겐빌레 사람들이 자신들의 미래에 대해 발언권을 갖게 된다면 최선의 이익이 될 것입니다.

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