관료주의로의 '측면진입': 이성, 과정, 그리고 논쟁

이달 초, UPSC는 중앙 정부 부처에서 3명의 공동 비서관과 27명의 국장직에 대한 지원을 구하는 광고를 발행했습니다. 이러한 개인은 정부 사무국에 '측방 진입'을 할 것입니다. 이것은 무엇을 의미 하는가?

뉴델리에 있는 연방 공공 서비스 위원회(UPSC) 건물(파일 사진)

이달 초 연방공공서비스위원회(UPSC)는 광고를 발행했다 중앙 정부 부처에서 3명의 공동 비서관과 27명의 국장직을 위해 국가 건설에 기꺼이 기여할 재능 있고 의욕적인 인도 국민의 지원을 구합니다.

정부 비서실에 측면 진입할 이 개인들은 3년에서 5년 동안 계약될 것입니다. 이 게시물은 예약되지 않았으며 SC, ST 및 OBC에 대한 할당량이 없음을 의미합니다.

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정부에 '측방 진입'이란 무엇입니까?

NITI Aayog는 3개년 실행 의제에서 2017년 2월에 제출된 보고서에서 거버넌스에 관한 SGoS(Sectoral Group of Secretaries on Governance) 보고서에서 중앙 정부에 중간 및 고위 관리 수준의 인력을 도입할 것을 권장했습니다. 이러한 '측면 진입자'는 정상적인 과정에서 All India Services/Central Civil Services의 경력 관료만 있는 중앙 사무국의 일부가 될 것입니다.

내각임용위원회(ACC)가 임명하는 합동비서는 부처 내에서 세 번째로 높은 직급(비서관, 추가비서관)을 가지며, 부처 내 한 분과의 행정장 역할을 한다. 이사는 합동비서관 이하의 직급이다.

정부의 측방 진입 이유는?

2019년 7월 4일 DoPT를 담당하는 국무장관 Jitendra Singh은 Rajya Sabha에게 정부가 때때로 해당 분야의 전문 지식과 전문성을 고려하여 정부의 특정 임무에 저명한 인사를 임명했다고 말했습니다.

같은 하원의 유사한 질문에 대한 별도의 답변에서 그는 다음과 같이 말했습니다. 측면 채용은 새로운 인재를 영입하고 인력 가용성을 증대한다는 두 가지 목표를 달성하는 것입니다.

정부는 지금까지 '측방 진입' 임명을 한 적이 있습니까?

새 광고는 그러한 모집의 2차에 대한 것입니다. 앞서 정부는 부처·부처 간 공동비서관 10명, 차관급 40명에 외부 전문가를 임명하기로 했다.

2018년 초에 발표된 합동 장관급 임명 광고는 6,077명의 지원을 받았습니다. UPSC의 선발 과정을 거쳐 2019년에 9개의 다른 부처/부서에서 9명의 개인이 임명을 위해 추천되었습니다.

이 개인 중 한 명인 Kakoli Ghosh는 가입하지 않았습니다. 나머지 - Amber Dubey, Rajeev Saksena, Sujit Kumar Bajpayee, Dinesh Dayanand Jagdale, Bhushan Kumar, Arun Goel, Saurabh Mishra 및 Suman Prasad Singh는 3년 계약으로 임명되었습니다. Arun Goel은 지난해 12월 민간 부문으로 복귀하기 위해 사임했다.

측면 진입이 때때로 비판받는 이유는 무엇입니까?

SC, ST 및 OBC를 대표하는 그룹은 이러한 약속에 예약이 없다는 사실에 항의했습니다.

Nirmala Sitharaman 재무장관은 2월 5일 트윗을 통해 정부의 통지에 대한 링크를 게시하여 계약 기반의 합동 비서급 및 이사급 직위를 위한 측면 모집을 밝혔습니다. 관심 있는 후보자는 2021년 2월 6일부터 2021년 3월 22일까지 신청할 수 있습니다. 야당의 Bihar 지도자 Tejashwi Yadav는 반발: UPSC 선택 절차가 '국가 건설'을 위한 '의지, 동기 및 재능 있는' 후보자를 보장하지 못하는지 설명해야 합니다. 손으로 고른 것들은 더 그렇습니까? 소외된 구역에 대한 예약을 줄이고 줄이는 또 다른 음모가 아닙니까?

Akhilesh Yadav 전 UP 최고 총리는 트위터에 BJP가 자국민을 공개적으로 데려오기 위해 백도어를 열고 있다고 말했습니다. 몇 년 동안 준비하는 후보자를 누가 신경 쓰나요?

그렇다면 이러한 계약상의 약속은 할당량을 위해 열리지 않습니까?

2018년 5월 15일 회보에서 DoPT는 중앙 정부 직위 및 서비스에 대한 임명과 관련하여 45일 이상 지속되는 임시 임명에 지정 카스트/정규 부족/기타 후진 계급 후보자에 대한 예약이 있어야 한다고 언급했습니다. 이것은 OBC가 추가된 1968년 9월 24일까지 내무부가 발행한 회람의 반복이었습니다.

그러나 이러한 게시물이 예약되지 않은 것으로 주장되는 데는 이유가 있습니다.

현재 적용되는 13점 로스터에 따르면 3개까지의 게시물은 예약이 없습니다. DoPT에서 제공한 파일 참고 사항 이 웹사이트 (2019년 6월 14일에 보고됨) RTI 법 상태에 따라 단일 포스트 간부에서는 예약이 적용되지 않습니다. 이 제도에 따라 채워지는 각 게시물은 단일 게시물이므로 예약이 적용되지 않습니다.

2019년에 임명된 9명의 개인은 각각 별도의 임명으로 모집되었습니다. 그들이 9명의 그룹으로 간주되었다면 센터의 예약 규칙에 따라 OBC의 경우 최소 2석과 SC 후보자의 경우 1석이 있었을 것입니다.

마찬가지로 최신 광고에서 27명의 이사를 단일 그룹으로 간주할 경우 13포인트 명단에 따라 OBC 7개, SC 4개, ST 1개, EWS 범주 2개를 예약해야 합니다. 다만, 학과별로 별도로 고시/고려되어 모두 무보직으로 선언되었습니다.

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