설명: 네덜란드가 가축 수를 줄이는 제안을 고려하는 이유
이 제안은 일부 농부들에게 온실가스 배출권과 토지를 필요한 경우 국가에 판매하도록 하여 가축 수를 30% 줄여야 한다고 가디언이 보도했습니다.

네덜란드는 유럽에서 가장 급진적인 제안으로 농부들이 배출권과 토지까지 국가에 팔도록 하여 가축 수를 30% 줄이는 방안을 고려하고 있습니다.
제안은 무엇입니까?
네덜란드 재정 및 농업부의 공무원들은 가축 수를 인구의 거의 3분의 1로 줄이자는 제안을 내놓았습니다.
네덜란드는 EU 최대 육류 수출국이다. 또한 1억 마리 이상의 소, 닭, 돼지를 사육하는 유럽에서 가장 큰 축산업 중 하나입니다. 2018년 평균 밀도는 염소 14마리, 소 93마리, 돼지 298마리, 가금류 2372마리/km2 및 414명/km2입니다.
이 제안은 일부 농부들에게 온실가스 배출권과 토지를 필요한 경우 국가에 판매하도록 하여 가축 수를 30% 줄여야 한다고 가디언이 보도했습니다.
이는 가축 생산이 인간의 건강과 환경에 미치는 영향에 대한 국내 대중의 논쟁이 커지면서 나온 것입니다. 논쟁은 2007-10년에 미국에서 가장 인구 밀도가 높은 가축 지역을 강타한 Q 열 전염병 이후 새로운 자극을 발견했습니다.
그러한 계획의 배경은 무엇입니까?
네덜란드는 과도한 질소 배출로 인한 심각한 기후 위기와 싸우고 있습니다. 가축에 대한 우려는 가축이 오줌과 섞일 때 질소 화합물인 암모니아를 방출하는 분뇨를 생산한다는 사실에서 비롯됩니다.
이 암모니아는 농장 유출수를 통해 수역으로 들어갈 수 있으며, 이 경우 과도한 질소가 민감한 자연 서식지를 손상시킬 수 있습니다. 질소는 물 표면에서 산소를 고갈시키는 조류로 이어질 수 있습니다.
작년에 Elsevier에 발표된 연구에 따르면 가축 생산은 지하수의 심각한 질산염 오염으로 이어집니다.
논문에서는 토양 기능에 대한 원치 않는 영향 외에도 가축 생산에 주로 기인하는 토양의 질소가 주로 질산염(NO3-)의 형태로 지하수로 침출된다고 말합니다. 2012-2015년에 이는 표준(50 mg 질산염/L)은 모래 토양 지역에서 47%, 점토 지역에서 8%, 황토 지역에서 농장의 60%, 이탄 지역에서 농장이 없습니다. 기준을 초과하면 음용수 생산과 지표 수질에 영향을 미칩니다. 기준을 초과한 농장의 비율은 특히 낙농장에서 달랐습니다.
이 연구는 또한 토양과 지하수에서 나오는 영양분의 유출과 침출이 부영양화로 이어지며 그 결과 질소 농도가 모래 지역의 측정 지점의 50-65%와 모래 지역의 약 40-60%에서 기준을 초과했다고 밝혔습니다. 2011년과 2014년 사이의 점토 지역.
더욱이 질소 화합물의 침착은 산성화와 부영양화를 통해 육상 생태계에도 영향을 미칠 수 있습니다. 이 연구는 국가의 자연 지역 표면의 60%가 특정 자연 대상 유형에 대한 임계 부하 값보다 높은 질소 침착에 노출되어 있다고 밝혔습니다.
또한 네덜란드의 가축 생산은 주로 암모니아 배출을 통해 총 질소 침착의 약 40%를 기여합니다. 암모니아 배출에 대한 가장 큰 기여는 소가 63%, 돼지가 21%, 가금류가 11%를 차지합니다. 총 질소 침착의 변화는 임계 부하 초과의 변화에 비례적으로 영향을 미치지 않습니다. 축산으로 인한 배출량이 0이라고 가정할 때 초과량은 약 60%에서 약 15%로 떨어집니다.
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이 문제는 현재 꽤 오랫동안 질소 위기라고 불리는 것과 싸우고 있기 때문에 국가에서 큰 우려 사항입니다.
2019년 5월, 네덜란드 최고 행정 기관인 국가 평의회 행정 법원은 정부가 취약한 자연 지역에서 과잉 질소를 줄이기 위해 충분한 조치를 취하지 않아 EU 법을 위반하고 있다고 판결했습니다. 법원은 질소의 영향을 제한하기 위한 정부의 NAS(Nitrogen Action Programme) 프로그램이 미흡하다고 판단했다.
이후 농림축산식품부는 위기해결책을 외부기관에 의뢰했다. 결과적으로 2020년 12월 17일 네덜란드 의회는 질소 배출 억제를 목표로 하는 새로운 법률을 승인했습니다.
글로벌 농업 정보 네트워크 보고서에 따르면 새 법은 세 가지 목표를 설정했습니다. 질소에 민감한 Natura-2000 지역의 40%는 임계 퇴적 값(<255 mole per hectare) in 2025, 50 per cent of the nitrogen sensitive Natura-2000 areas must be below the critical deposition value in 2030, and 74 percent of the nitrogen sensitive Natura-2000 areas must be below the critical deposition value in 2035.
이 법은 2035년까지 건설 활동과 농업으로 인한 질소 배출량을 절반으로 줄이는 것을 목표로 합니다.
네덜란드는 또한 질소 산화물 배출을 제한하기 위해 고속도로에서 주간 제한 속도를 시속 100km로 낮추고 가스를 많이 사용하는 건설 프로젝트를 중단하는 등 위기를 해결하기 위해 다른 엄격한 조치를 시행했습니다.
그러나 가축에 의한 온실 가스 배출은 여전히 국가에서 우려되는 영역입니다.
유엔식량농업기구(FAO) 보고서에 따르면 축산업은 전 세계 온실가스 배출량의 18%를 차지합니다. 인간과 관련된 아산화질소의 65%를 생성하며 지구 온난화 잠재력은 CO2의 310배입니다.
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환경 운동가들은 이 계획을 크게 환영했으며 국가의 질소 배출량을 줄이기 위한 긍정적인 조치라고 말했습니다.
그러나 농업 단체는 동물 배설물에서 암모니아를 제한하는 제안에 항의하여 트랙터로 도로를 차단하는 계획에 강력하게 반대해 왔습니다.
네덜란드 농업 및 원예 기구(LTO)의 공공 업무 책임자인 Wytse Sonnema는 가디언에 국가가 농부들로부터 토지를 인수하는 것은 나쁜 생각이라고 말했습니다. 좋은 거버넌스에 맞지 않는 정부의 토지 수탈입니다. 다른 이유는 매우 실용적입니다. 몰수는 결과를 얻기까지 5년에서 7년이 걸리며 많은 경우 더 오래 걸립니다. 우리는 이 시간이 없으며 물론 훨씬 더 비싸다고 Sonnema는 말했습니다.
가디언 보고서는 또한 대부분의 정당이 이와 관련하여 보다 자발적인 접근을 원한다고 밝혔습니다. 기독민주당의 농업 대변인인 Derk Boswijk는 몰수가 정부에 재앙이 될 수 있다고 말했습니다. 네덜란드에서는 이미 농업 부문이 연간 3%씩 위축되고 있고, 많은 농민들이 양보할 사람이 없고, 10~15년 안에 40~50%가 어쨌든 멈출 것으로 예측된다. Boswijk는 강제 수용 계획은 정부에 대한 지원과 신뢰에 재앙이라고 말했습니다.
지난해 네덜란드 의회에서 질소배출량 저감법이 통과됐을 때도 반대가 많았다. PVV(자유를 위한 정당), 녹색 좌파, 동물을 위한 정당, 노동당(PvdA)과 같은 여러 정당은 이 법이 질소 배출량을 줄이는 데 충분히 야심적이지 않다고 주장했습니다.
이 법에 반대표를 던진 민주주의 포럼은 당시 유일한 의도는 농업 부문을 말살시키는 것이라고 말했습니다. LTO는 이 법이 해당 부문에 어려움이며 2035년 달성할 수 없는 목표가 있다고 밝혔습니다.
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