설명: 잠무 카슈미르에서 변경된 사항은 무엇입니까?

잠무 카슈미르는 특별 지위를 상실하고 두 개의 연합 영토로 축소되었습니다. 뒤집힌 인도 분할과 편입의 역사는? 국가의 특별한 지위를 정의하기로 되어 있던 370조와 35A조는 무엇입니까?

Nehru와 함께 Sheikh Abdullah는 Srinagar에서 Jammu와 Kashmir, 그리고 인도가 하나가 될 것이라고 발표했습니다. (익스프레스 아카이브)

BJP는 월요일 선거 공약을 이행했다. 잠무 카슈미르 특별 지위 제거 인도 헌법에서. 에 의해 특별 지위가 철회됨 동일한 조항 370을 호출 잠무와 카슈미르의 자치권을 방화벽으로 만드는 것으로 여겨졌습니다. 이 발전의 헌법적 문제는 무엇이며 그로부터 발생합니까? 국가와 국가에 어떤 변화가 생길까요? 정부의 결정에 대한 법적 도전의 근거는 무엇입니까?

제370조가 폐지되었습니까?

2019년 헌법(잠무 카슈미르에 적용) 명령은 헌법 370조의 (1)항에 의해 부여된 권한을 행사하는 대통령 Ram Nath Kovind에 의해 발행되었으며, 370조를 폐지하지 않았습니다. 이 조항은 법령에 남아 있습니다. 책, 그것은 잠무 카슈미르의 특별 지위를 철회하는 데 사용되었습니다.

대통령 명령은 인도 헌법의 모든 조항을 잠무 카슈미르로 확대했습니다. 또한 잠무 및 카슈미르의 Sadr-i-Riyasat에 대한 언급은 해당 주의 주지사에 대한 언급으로 해석되어야 하며, 해당 주의 정부에 대한 언급은 잠무 및 카슈미르 주지사에 대한 언급을 포함하는 것으로 해석되어야 한다고 명령했습니다. 각료회의의 조언에 따라 행동하는 카슈미르.

제370조가 잠무 카슈미르와 관련하여 제367조(해석을 다룸)를 수정하는 데 사용된 것은 이번이 처음이며, 이 수정은 제370조 자체를 수정하는 데 사용되었습니다.

현재 Article 35A의 상태는 무엇입니까?

35A조는 370조에서 유래했으며, 대통령령으로 도입 35A조는 헌법의 본문에 나타나지 않지만(제 35조 다음에는 36조가 뒤따름) 부록 I에 나와 있습니다. 권리와 특권.

월요일 대통령령은 기본권에 관한 장을 포함하여 헌법의 모든 조항을 잠무 카슈미르로 확대했습니다. 따라서 제35A조에 따른 차별적 조항은 현재 위헌이다. 대통령은 또한 35A조를 철회할 수 있습니다. 이 조항은 제370조에 따른 대통령령으로가 아니라 제368조에 따른 개헌을 통해서만 인도 헌법에 도입될 수 있다는 이유로 대법원에 기각돼 있다. 수정 절차를 따르지 않고 제367조를 수정했습니다.

라이브 업데이트: J&K는 특별 지위를 잃습니다.

그렇다면 잠무 카슈미르에서는 무엇이 바뀌었습니까?

월요일의 라자 사바 2019년 잠무 카슈미르 재조직 법안 승인 . 법안은 화요일 Lok Sabha에서 상정될 예정이며 쉽게 통과될 것으로 예상됩니다. 사실상 잠무 카슈미르 주는 이제 더 이상 존재하지 않게 될 것입니다. 잠무와 카슈미르, 라다크라는 두 개의 새로운 연합 영토로 대체될 것입니다. UT는 더 일찍 상태가 되었습니다. 상태가 UT로 변환된 것은 이번이 처음입니다. 잠무와 카슈미르의 UT는 델리와 푸두체리에서처럼 의회를 가질 것입니다.

헌법 3조는 의회가 주 경계를 변경하고 새로운 주를 구성하기 위해 단순 과반수로 헌법을 수정할 수 있는 권한을 부여합니다. 그러나 이러한 변경은 그러한 법안이 먼저 해당 주 의회에 회부되어 의견을 확인하도록 요구합니다. 제3조의 설명 II에 따르면 의회의 권한은 연방 영토를 형성하는 데까지 확장됩니다.

잠무카슈미르는 특별 지위를 상실했을 뿐만 아니라 다른 주보다 낮은 지위를 부여받았습니다. 인도는 이제 29개 대신 28개 주가 됩니다. 카슈미르에는 더 이상 주지사가 없고 델리나 푸두체리와 같은 부지사가 있습니다.

명시적 편집/의견 | 편집: 역사의 파열, 미래를 꿰매다 | PB Mehta 씁니다: 피와 배신 | Ram Madhav는 다음과 같이 씁니다: 역사적 실수를 바로잡기 | Manish Sabharwal은 다음과 같이 씁니다: 나야 카슈미르를 위해 | Imad Ul Riyaz는 다음과 같이 씁니다: 우리는 이제 막 시작했습니다 | C. Raja Mohan은 다음과 같이 씁니다. 북서부의 가능성

또한 기업과 개인이 잠무와 카슈미르에서 토지를 구입할 수 있을 가능성이 있습니다. 비 카슈미르인은 이제 카슈미르에서 일자리를 얻을 수 있습니다. 인구 통계학적 변화의 과정이 시작되어 향후 수십 년 동안 진행될 수 있습니다.

제370조의 의미는 무엇입니까?

미국 연방주의의 가장 중요한 특징은 1791년 헌법에 따라 처음에는 연방으로, 그 다음에는 연방 정부로 구성된 13개의 이전 영국 식민지 간의 조약이었습니다. West Bengal v. Union of India(1962) 사건에서 인도 대법원은 연방주의의 본질적인 특성으로 주 간의 합의 또는 협약을 가장 중요하게 여겼습니다. SBI(2016)에서 최고 법원은 카슈미르에 대한 이 협약의 존재를 승인했습니다. 370조는 인도 연방주의의 본질적인 측면이었습니다. 미국의 조약과 마찬가지로 잠무 카슈미르와 연방의 관계를 규율했기 때문입니다. 대법원은 연방제를 인도 헌법의 기본 구조의 일부로 간주했습니다.

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제370조의 원래 초안은 잠무 카슈미르 정부가 작성했습니다. 수정된 버전의 초안이 1949년 5월 27일 인도 제헌의회에서 통과되었습니다. N Gopalaswami Ayyangar는 동의안을 옮기면서, 가입이 국민투표에 의해 비준되지 않으면 카슈미르가 분리되는 것을 방해하지 않을 것이라고 말했습니다. 인도에서 멀리.

1949년 10월 17일 제370조는 제헌의회에서 인도 헌법에 포함되었습니다. 370조에 대한 일부 비평가들은 앞서 카슈미르가 1947년에 아무런 조건 없이 인도에 합류했으며, 370조가 불필요하게 특별 지위를 부여했다고 주장한 바 있다. 그러나 헌법 초안은 1949년 11월 26일에 종료되었습니다. 헌법이 채택되기 전에 제370조가 포함되었습니다.

가입 문서는 무엇을 말했는가?

1947년 인도 독립법에 따라 영국령 인도, 즉 영국령이 직접 관리하는 영토를 인도와 파키스탄으로 분할했습니다. 영국과 보조 동맹을 체결한 580개 이상의 군주국들은 주권을 회복했으며, 독립을 유지하거나 인도 자치령에 합류하거나 파키스탄 자치령에 합류할 수 있는 선택권이 주어졌습니다. 이 법의 섹션 6(a)에 따르면 인도나 파키스탄에 가입하려면 가입 증서를 거쳐야 합니다. 국가는 새로운 영토 중 하나에 가입하는 조건을 지정할 수 있습니다.

따라서 엄밀히 말하면 가입서는 함께 일하기로 결정한 두 주권 국가 간의 조약과 같았습니다. 국가 간의 계약이나 조약을 규율하는 국제법의 pacta sunt servanda의 격언은 약속을 존중해야 한다고 요구합니다. 370조에 의거한 월요일 대통령령은 인도가 마하라자 하리 싱과 체결한 헌법 협정에 대한 부정이다.

읽기 | 잠무 및 카슈미르 재조직 법안에 대해 알아야 할 모든 것

이슬람이 다수인 국가의 힌두 왕인 마하라자는 처음에는 독립을 유지하기를 원했습니다. 그는 1947년 10월 26일 Afridi 부족민과 파키스탄 정규군이 파키스탄을 침공한 후 가입 문서에 서명했으며 인도는 그가 가입한 후에야 도움을 주기로 동의했습니다. 가입 문서에 첨부된 일정은 인도 의회에 국방, 대외 문제 및 통신에 대해서만 잠무 카슈미르를 입법화할 수 있는 권한을 부여했습니다.

국회에 있는 아미트 샤 노동조합 내무장관. (PTI/파일)

가입 문서의 5항에서 Hari Singh은 본인이 이 문서를 보완하는 문서에서 수정 사항을 수락하지 않는 한 내 가입 문서의 조건은 법 또는 인도 독립법의 수정으로 인해 변경될 수 없다고 말했습니다. 7절에서 그는 다음과 같이 말했습니다. 이 문서의 어떤 내용도 미래의 인도 헌법을 수락하거나 그러한 미래의 헌법에 따라 인도 정부와 약정을 체결하는 재량을 제한하는 것으로 간주되지 않습니다.

제370조는 가입서에 언급된 조건에 대한 헌법적 인정이었고, 양 당사자의 계약상 권리와 의무를 반영했습니다.

읽기 | 역사는 당신이 틀렸다는 것을 증명할 것입니다 : J&K 특별 지위 폐지에 대한 정부의 의회

그런데 제370조는 단지 임시 조항이 아니었을까?

제370조는 임시, 과도 및 특별 조항이라는 제목의 인도 헌법 XXI부의 두 번째 조항입니다. 제370조는 잠무 카슈미르 제헌의회에 수정/삭제/보유 권한이 부여되었다는 점에서 일시적이었습니다. 카슈미르 제헌의회는 현명하게 그것을 유지하기로 결정했습니다.

월요일 Srinagar의 황량한 도로. 카슈미르 전역과 잠무의 여러 지역에서 제한 조치가 시행되었습니다. (로이터)

다른 견해는 잠무 카슈미르 사람들의 바람을 확인하기 위한 국민 투표가 열리기 전까지는 일시적이라는 것이었다. 정부는 지난해 의회에 보낸 서면 답변에서 370조를 삭제하는 제안은 없다고 밝혔다.

* Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India(2017)에서 델리 고등법원은 370조가 일시적이고 그 지속이 헌법에 위배된다는 청원을 기각했습니다.

* 2018년 4월 대법원은 헤드노트에 '임시'라는 단어가 있음에도 불구하고 제370조가 일시적인 것은 아니라고 판결했다.

* Santosh Kumar(2017)에서 정점 법원은 역사적 이유 때문에 잠무 카슈미르가 특별한 지위를 가졌다고 말했습니다.

읽기 | Jammu & Kashmir의 마지막 유브라지인 Dr Karan Singh은 특별 지위에 대해 이렇게 말했습니다.

* SBI 대 Zaffar Ullah Nehru(2016) 사건에서 대법원은 헌법의 연방 구조가 Part XXI에 반영되어 있다고 보았다. 법원은 또한 J&K가 특별한 지위를 갖고 있으며, 제370조가 일시적인 것은 아니라고 밝혔다. 법원은 구체적으로 5년의 기간을 언급한 Part XXI의 369조를 언급했습니다. 제370조에는 기한이 언급되어 있지 않습니다. 법원은 잠무 카슈미르 제헌의회의 동의 없이 제370조를 폐지할 수 없다고 판결했습니다.

* Prem Nath Kaul(1959)에서 대법원의 5인 재판부는 제370(2)조가 제370(1)조의 관련 임시 조항에 의해 의회와 대통령에게 부여된 권한의 행사가 지속됨을 보여주고 있다고 보았다. 잠무 카슈미르 제헌 의회의 최종 승인을 조건으로 합니다.

* Sampat Prakash(1968)에서 최고 법원은 잠무 카슈미르 제헌의회가 해산된 후에도 제370조를 발동할 수 있다고 결정했습니다. 370조는 작동을 중단한 적이 없다고 5명의 판사인 Bench가 말했습니다.

Rajya Sabha에서 내무장관이 통과시킨 결의안(하원에서 통과)은 조약, 협정, 가입 문서, 법원 결정, 법률, 규칙, 관습 또는 관례에도 불구하고 월요일의 대통령 명령이 될 것이라고 명시하고 있습니다.

Kashmiri Pandits 그룹이 월요일에 Lucknow에서 축하합니다. (사진 제공: Vishal Srivastav)

카슈미르에서 비밀, 폐쇄의 이유는 무엇입니까?

전례 없는 보안 배치, 정치 지도자의 자택 구금, 통신 연결 끊김 등은 정부가 대규모 시위를 예상하고 있음을 시사합니다. 잠무 카슈미르 가입의 기초를 뒤집는 결정은 국가에 대중적으로 선출된 정부가 없는 상황에서 협의나 협상 없이 이루어졌습니다. 대통령 명령은 주 정부의 동의를 얻었다고 명시합니다. 아마도 중앙정부가 지명한 지사의 동의를 의미할 것이다.

의회 정부가 370조를 너무 악용하지 않았습니까?

네, 그랬습니다. 가입 문서의 문체와 정신에 반대하는 다수의 대통령 명령이 내려졌습니다. 1954년 대통령령으로 거의 모든 헌법(대부분의 헌법 수정안 포함)이 잠무 카슈미르로 확대되었습니다. Union List의 97개 항목 중 94개는 현재 다른 주와 마찬가지로 잠무 카슈미르에도 적용됩니다. 헌법 395조 중 260조가 국가로 확대됐다. 인도 헌법의 12개 부칙 중 7개도 잠무 카슈미르로 확대되었습니다.

읽기 | '끔찍한 감정': 3000km 떨어진 고치에서 카슈미르 상인들이 긴장하고 있습니다.

수년에 걸쳐 중앙 정부는 제370조를 사용하여 잠무 카슈미르 헌법의 여러 조항을 수정했습니다. 비록 그것이 인도 헌법의 이 조항에 따라 부여된 권한은 아니었지만 말입니다. 제370조는 인도 헌법의 적용 범위를 잠무와 카슈미르로 확대하는 제한된 권한을 가지고 있었습니다.

따라서 잠무 카슈미르 헌법 92조에 유사한 조항이 이미 있음에도 불구하고 제356조(주에서 대통령 통치의 부과에 관한)는 잠무 카슈미르까지 확대되었습니다. 주지사를 주 의회에서 선출하는 것에 관한 잠무 카슈미르 헌법 조항을 변경하기 위해 370조를 사용하여 그 직위를 대통령 후보자로 전환했습니다.

주지사는 주에서 센터의 대리인임이 입증되었습니다. 월요일 명령은 모든 이전 명령을 철회한 후 헌법의 나머지 조항을 확장했습니다.

월요일에 조명이 켜진 국회 의사당. (사진제공: Renuka Puri)

왜 그 전에는 정부가 그런 조치를 취하지 않았습니까?

Nehru는 아마도 정치적 의지가 없었고 Maharaja Hari Singh과의 헌법 협정을 존중하기를 원했을 것입니다. 그는 또한 카슈미르와 감상적인 관계를 가지고 있었습니다. Atal Bihari Vajpayee의 아이디어는 Kashmiriyat, Insaniyat 및 Jamhooriyat의 형태로 치유의 손길이었습니다. 첫 번째 모디 정부는 2018년까지 잠무와 카슈미르에서 PDP와 동맹을 맺었습니다. 내무장관은 평화가 회복되고 상황이 개선되면 정부가 잠무와 카슈미르의 국가를 복원할 것이라고 말했습니다.

대통령령은 대법원에서 불복할 수 있습니까? 무슨 근거로?

도전할 가능성이 큽니다. 그러나 대법원은 제370조가 사실상 대통령에게 전면적인 권한을 부여한다고 볼 것이다. 또한 법원의 헌법재판소가 그러한 도전을 결정하는 데 2~3년이 걸릴 수도 있습니다.

이의 제기의 가능한 근거에는 대통령이 주 의회에 법안을 회부하지 않았기 때문에 잠무 카슈미르를 연방 영토로 전환하는 것이 3조를 위반한다는 주장이 포함될 수 있습니다. 또한 제헌의회가 입법회를 의미할 수 있습니까? 주지사와 주정부는 하나입니까?

가입 증서의 헌법적 타당성도 법원에서 검토할 것입니다. 제370조가 기본 구조의 일부인지 여부가 고려될 것입니다. 제370조를 개정함에 있어 제367조의 사용에 대해서도 검토한다.

야당 지도자 P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad(의회), TMC의 Derek O'Brien 및 SP의 Ram Gopal Yadav. (사진 제공: 아닐 샤르마)

그렇다면 카슈미르는 이제 인도와 완전히 통합되었습니까?

잠무 카슈미르 헌법 3조는 국가를 인도의 불가분의 일부로 선언하고 있습니다. 에서 전문 잠무 카슈미르 헌법에 따르면 인도 헌법과 같이 주권에 대한 주장이 없을 뿐만 아니라 잠무 카슈미르 헌법의 목적은 국가와 국가의 기존 관계를 더욱 정의하는 것이라는 단호한 인정이 있습니다. 그 불가분의 일부인 인도 연합.

따라서 통합은 이미 완료되었습니다. 제370조는 현재 철회된 잠무 카슈미르에 일부 자치권을 부여했을 뿐입니다.

잠무 카슈미르에 대한 전체 내용을 보려면 클릭하십시오.

(Faizan Mustafa 교수는 헌법 전문가입니다. 개인적인 견해입니다.)

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