교전 규칙

공공 정책이 시급한 재구상을 필요로 하는 방법에 대한 웅변적인 설명

In Service of the Republic - 경제 정책의 예술과 과학 책 표지

제목: 공화국을 위해 – 경제 정책의 예술과 과학
작가: 비제이 켈카르 & 아제이 샤
출판: 펭귄 알렌 레인
페이지: 448
가격: 699루피

거의 의식이 되었습니다. 해마다 겨울이 시작되면서 수도권의 공적 담론은 필연적으로 공해 수준의 상승으로 쏠리고 있다. 가까운 원인은 종종 이웃 펀자브 주와 하리아나 주의 농부들이 타는 그루터기에 있습니다. 매년 정치인과 관료들이 같은 진부한 이야기를 하고 있지만, 아직까지 구체적인 조치가 취해진 것은 거의 없습니다. 이것이 NCR 지역 주민들이 이 문제를 해결하기 위해 정부 개입을 계속 희망하는 것을 막지는 못했지만 모든 문제에 대한 해결책이 정부 개입에 있습니까, 아니면 실행 가능한 시장 대안이 있습니까? NCR 지역의 개인과 이웃 주의 농부가 그루터기 연소를 제한하기 위해 사적 계약을 체결할 수 있습니까? 즉, Coasean 대안이 존재합니까?

교육에 대한 공공 지출 문제를 생각해 보십시오. 공립학교 학생 1인당 지출은 2010년 2,455루피에서 2016년 4,385루피로 증가했습니다. 그러나 이 기간 동안 학습 성과는 감소했습니다. 경제적으로 취약한 사회계층을 포함해 부모들이 발로 투표하고 공립학교에서 사립학교로 바뀌는 상황에서 정부가 보여줄 것이 거의 없이 계속해서 더 많은 돈을 쏟아 부어야 합니까?

또는 스텐트에 가격 상한을 부과하는 경우를 생각해 보십시오. 이러한 결정은 소비자에게 도움이 된다는 인상을 주지만 장기적으로 개입이 소비자에게 도움이 될 것인지에 대한 의문을 제기합니다. 또한 시장이 작동하는 방식에 대한 완전한 이해 부족을 드러내는 결정이 신중한 비용-편익 분석을 거친 후 내려진 것인지도 질문해야 합니다.

또는 수익 창출을 중지합니다. 논쟁의 여지가 있는 결정은 블랙 머니 문제를 해결하고 더 나은 세금 준수를 보장하기 위한 은총알로 제안되었습니다. 그러나 전체 훈련은 의도된 것과 의도하지 않은 것 모두에 대한 움직임과 그 결과에 대한 자세한 분석 없이 실행된 것으로 보입니다.

이러한 경우를 관통하는 공통점은 1990년대 초에 면허 허가가 폐지되었음에도 불구하고 인도 국가가 계속해서 경제에 지배적인 영향력을 행사하고 있다는 것입니다. 정부의 개입은 예외가 아니라 계속 정상입니다. 그리고 대부분은 세부적인 비용-편익 분석 없이 실행되는 본질적으로 임시적입니다. 그러나 개인의 자유에 대한 침해에도 불구하고 인도 국가는 계속해서 긍정적인 변화의 힘으로 간주됩니다.

그 반대는 인도 국가의 기능, 그 목적과 권력의 자의성을 재검토하고 시장을 위한 더 큰 역할에 찬성하는 아주 작고 거의 미시적인 유권자입니다. 이러한 사고 방식은 경제학자 Vijay Kelkar와 Ajay Shah의 In Service of the Republic이라는 새 책에서 웅변적으로 표현되었습니다. Kelkar와 Shah는 수십 년 동안 공공 정책의 최전선에 있었고 정부의 기능을 가까운 곳에서 목격했기 때문에 그들의 경험을 바탕으로 한 이 책은 인도의 공공 정책에 대해 생각하는 데 유용한 틀을 제공합니다.

저자들은 다소 기본적이지만 종종 모호한 질문을 함으로써 오늘날 존재하는 정부의 본질에 대한 체계적인 공격을 시작합니다. 정부가 이것을 해야 합니까? 간단히 말해서 인도 경제가 3조 달러에 가까워지고 있는데 집권 기득권은 2024년까지 5조 달러를 달성할 것으로 기대하고 있습니다. 정부가 항공사, 통신 회사, 석탄 발전소, 발전 회사를 운영해야 합니까? 점점 더 복잡해지는 경제가 국가의 역할에 대한 근본적인 재구상을 요구해야 하지 않습니까?

대부분의 인도 사람들의 본능적인 반응과 달리 저자들은 자유 시장이 좋지 않은 결과를 낳을 때만 정부가 개입해야 한다고 주장합니다. 그리고 정부가 개입할 때 가장 먼저 물어야 할 질문은 개입이 해결하고자 하는 시장 실패는 무엇입니까? 그렇다면 제안된 개입은 이러한 시장 실패를 해결하는 최선의 방법일까요? 그리고 인도 국가들이 제안된 개입을 효과적으로 실행할 능력이 있는지 여부?

이것은 정책 결정을 위한 지침 역할을 해야 하는 매우 합리적인 프레임워크입니다. 개입은 예상되는 영향에 대한 자세한 비용-편익 분석 후에만 수행해야 합니다. 저자가 지적한 이 연습은 일부 국가에서 수행되며 의도된 것뿐만 아니라 정부 개입의 의도하지 않은 결과를 발견하는 데 도움이 될 수 있습니다. 그러나 문제는 인도의 맥락에서 데이터의 부족이 그러한 분석을 심각하게 방해한다는 것입니다.

용량 문제도 있다. 개입의 효과는 국가가 효과적으로 실행할 수 있는 능력에 크게 좌우됩니다. 그러나 유감스럽게도 인도 국가의 역량은 다소 빈약합니다. 저자들이 지적한 바와 같이, 공공 정책의 편협함과 국가의 전문적 역량 사이에는 큰 격차가 있습니다. 그러나 이것이 잘 알려진 반면 인도의 공공 정책은 종종 국가가 제안된 정책을 효율적으로 실행할 수 있다는 믿음으로 공식화됩니다. 예를 들어, 상품 및 서비스 세금(GST)을 취하십시오. 관리하기 어려웠던 복잡하고 다층적인 세금 구조를 마련하는 대신 저자가 주장하는 바와 같이 보다 신중한 접근 방식은 단일 세율을 선택하는 것이었을 것입니다. 이것은 구현하기 더 쉬웠을 것이고 규정 준수 부담을 줄였으며 회피 정도도 낮췄을 것입니다.

책의 특정 지점에서 저자는 제도 문제에 대해서도 언급합니다. 제도적 부패는 인도에서 많은 논쟁거리가 된 문제였다. 그러나 시스템을 고칠 수 있는 부패하지 않은 사람을 임명하는 것에 의존하는 대부분의 희망과 달리 저자들은 부패에 만연한 정부 기관이 많은 부패한 사람들을 얻는 운이 좋지 않은 기관이 아니라고 주장한다. 게임의 규칙이 부패를 조장하는 곳입니다. 전형적인 경제학자의 말에서 그들은 우리의 제도적 위기에 대한 해결책이 관료와 정치인 모두의 행동을 변화시키기 위한 인센티브를 생성하는 규칙을 만드는 데 달려 있다고 주장합니다. 이것은 합리적인 접근 방식입니다. 그러나 그것은 바로 동일한 정치/관료 체제로부터의 지지를 필요로 하며, 주변부를 제외하고는 그들에게 이익이 된 게임의 규칙을 변경하는 것에 격렬하게 저항할 가능성이 높습니다.

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