설명: 정부가 예산 외 차입 이유 및 방법

Union Budget 2021: 센터에서 직접 받지 않은 이 대출은 비용 충당에 도움이 되지만 재정 적자에 포함되지 않습니다.

Nirmala Sitharaman 재무장관이 2월 1일 2021년 연합예산을 발표할 예정입니다. (사진출처: 아닐 샤르마, 파일)

모든 연방 예산에서 가장 많이 찾는 세부 사항 중 하나는 재정 적자 수준입니다. 그것은 본질적으로 중앙 정부가 지출하는 것과 벌어들이는 것 사이의 격차입니다. 즉, 연방정부의 차입금 수준이다.

이 수치는 정부 재정의 재정 건전성을 이해하는 가장 중요한 지표입니다. 따라서 국내외 평가 기관에서 예리하게 주시하고 있습니다. 이것이 대부분의 정부가 재정 적자를 상당한 수준으로 제한하기를 원하는 이유입니다.

이를 수행하는 방법 중 하나는 예산 외 차입금에 의존하는 것입니다. 이러한 차입금은 센터가 재정 적자 계산에 포함되지 않도록 부채를 회계장부에서 유지하면서 지출에 자금을 조달할 수 있는 방법입니다.

예산 외 차입금이란 무엇입니까?

마지막 예산 문서에 따르면, 현재 회계연도에 센터는 Rs 5.36 lakh crore를 빌릴 예정이었습니다. 그러나 이 수치에는 공공 부문 사업자가 대신 받아야 하는 대출이나 센터에서 청구서 및 대출의 이연 지급은 포함되지 않았습니다. 이러한 항목은 이러한 대출 및 이연 지급이 재정 적자 계산의 일부가 아니기 때문에 예산 외 차입금을 구성합니다.

올해도 예외는 아니었다. 매년 재무장관은 시장에서 차입하여 정부가 조달할 자금의 액수를 발표합니다. 이 금액과 이에 대한 이자는 정부 부채에 반영됩니다.

비예산 차입은 센터가 직접 받는 것이 아니라 중앙정부의 지시에 따라 다른 공공기관에서 차입하는 차입금이다. 이러한 차입금은 정부의 지출 요구를 충족하는 데 사용됩니다.

그러나 대출의 책임은 공식적으로 센터에 있지 않기 때문에 대출은 국가 재정 적자에 포함되지 않습니다. 이는 국가의 재정 적자를 수용 가능한 한도 내로 유지하는 데 도움이 됩니다.

결과적으로 2019년 감사관 및 감사원 보고서에서 지적한 바와 같이 이러한 자금 조달 경로는 주요 자금 출처를 의회의 통제를 벗어나게 합니다. 이러한 예산 외 자금 조달은 재정적 영향에도 불구하고 재정 지표 계산의 일부가 아니라고 보고서는 말했습니다.

예산 외 차입금은 어떻게 조달됩니까?

정부는 대출이나 채권 발행을 통해 시장에서 필요한 자금을 조달하도록 시행 기관에 요청할 수 있습니다. 예를 들어, 식품 보조금은 센터의 주요 지출 중 하나입니다. 2020-21년 예산 프레젠테이션에서 정부는 식품 보조금 청구서 예산의 절반만 인도 식품 공사에 지불했습니다. 부족분은 National Small Savings Fund의 대출을 통해 충당되었습니다. 이를 통해 센터는 식품 보조금을 2020-21년에 Rs 1,51,000 crore에서 Rs 77,892 crore로 절반으로 줄일 수 있었습니다.

다른 공공 부문 기업들도 정부를 위해 차입했습니다. 예를 들어, 공공 부문 석유 마케팅 회사는 과거에 Pradhan Mantri Ujjwala Yojana 수혜자를 위해 보조금을 받는 가스 실린더 비용을 지불하도록 요청받았습니다.

공공 부문 은행은 또한 예산 외 비용을 조달하는 데 사용됩니다. 예를 들어, PSU 은행의 대출은 비료 보조금의 부족분을 보충하는 데 사용되었습니다.

이 수치가 포함된다면 정부 재정 적자는 어떻게 될까요?

B R Ambedkar School of Economics, Bengaluru의 부총장인 N R Bhanumurthy 교수는 NSSF에서 올해만 빌린 금액을 고려하면 재정 적자가 절대적으로 40,000루피에서 50,000루피까지 증가할 것이라고 말했습니다.

PSU의 차입 외에도 정부의 실제 부채에는 은행의 자본 확충을 위해 취한 대출과 철도 전력부의 자본 지출이 포함됩니다.

예산 외 차입의 다양한 출처를 감안할 때 실제 부채는 계산하기 어렵습니다. 예를 들어, 예산 발표 3일 후인 2019년 7월에 CAG는 2017-18년 실제 재정 적자를 GDP의 3.46%가 아닌 5.85%로 추정했다고 널리 보고되었습니다.

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