설명: 순 제로(net-zero)란 무엇이며 인도의 반대는 무엇입니까?

미국 대통령의 기후 특사가 인도에 있습니다. 논의의 한 지점은 2050년의 순 제로(net-zero) 목표가 될 수 있습니다. 넷 제로(net-zero)란 무엇이며 인도의 반대는 무엇입니까?

존 케리 미국 기후 특사와 프라카시 자바데카르 연방 장관이 2021년 4월 6일 화요일 뉴델리의 Prayvaran Bhawan에서 만나 인사를 나누고 있습니다. (PTI Photo: Shahbaz Khan)

존 케리 미 대통령의 기후특사는 현재 도널드 트럼프 행정부 4년 동안 보류됐던 기후변화 파트너십을 재점화하기 위해 3일 동안 인도를 방문하고 있다. 이번 방문의 직접적인 목적은 조 바이든 미국 대통령이 4월 22~23일에 소집한 가상 기후 정상회의(Climate Leaders' Summit)에 앞서 나렌드라 모디(Narendra Modi) 총리가 참석하기 전에 메모를 교환하는 것입니다. 초대받은 사람 중 한 명입니다 . 이것은 기후 변화에 대한 바이든의 첫 번째 대규모 국제적 개입이며 그의 행정부는 그것으로부터 실질적인 결과를 보장하기를 열망할 것입니다.

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세계 기후 리더십을 되찾기 위한 노력의 일환으로 미국은 정상 회담에서 2050년 탄소 배출량 제로 목표를 달성할 것으로 널리 예상됩니다. 영국과 프랑스를 포함한 몇몇 다른 국가들은 이미 금세기 중반까지 순배출 제로 시나리오를 달성할 것을 약속하는 법률을 제정했습니다. 유럽연합(EU)은 유사한 유럽 전역의 법률을 시행하고 있으며 캐나다, 한국, 일본, 독일을 비롯한 많은 다른 국가들은 넷제로(net-zero) 미래를 약속할 의사를 표명했습니다. 중국도 2060년까지 제로를 달성하겠다고 약속했다.

미국, 중국에 이어 세계 3위의 온실가스 배출국인 인도는 유일하게 주요국이다. 케리의 방문 목적 중 하나는 뉴델리가 강력한 반대를 포기하고 2050년 순 제로 목표를 달성할 가능성을 열어줄 수 있는지 알아보는 것입니다.

네트 제로 목표

탄소 중립성이라고도 하는 순 제로(Net-zero)는 한 국가가 배출량을 0으로 낮추는 것을 의미하지 않습니다. 오히려 net-zero는 대기에서 온실 가스를 흡수하고 제거하여 국가의 배출량을 보상하는 상태입니다. 산림과 같은 더 많은 탄소 흡수원을 생성하여 배출량의 흡수를 증가시킬 수 있는 반면, 대기에서 가스를 제거하려면 탄소 포집 및 저장과 같은 미래 기술이 필요합니다.

이런 식으로 흡수 및 제거가 실제 배출량을 초과하는 경우 국가가 음의 배출량을 가질 수도 있습니다. 좋은 예는 배출하는 것보다 더 많이 흡수하기 때문에 종종 탄소 마이너스로 묘사되는 부탄입니다.

지난 2년 동안 모든 국가가 2050년 순 제로 목표에 서명하도록 매우 적극적인 캠페인이 진행되었습니다. 2050년까지 지구 탄소 중립이 파리 협정 목표인 산업화 이전에 비해 지구의 온도가 2°C 이상 상승하지 않도록 합니다. 배출을 줄이기 위해 취해진 현재 정책과 조치는 세기가 바뀔 때까지 3-4°C 상승을 막지 못할 것입니다.

탄소 중립의 목표는 장기적인 목표를 가지고 수십 년 동안 계속되고 있는 논의의 가장 최근 공식화일 뿐입니다. 장기 목표는 국가의 정책과 행동에서 예측 가능성과 연속성을 보장합니다. 그러나 이 목표가 무엇이어야 하는지에 대한 합의는 한 번도 없었습니다.

이전에는 수십 년에 걸쳐 규제되지 않은 배출이 주로 지구 온난화와 그에 따른 기후 변화의 원인이 되는 부유한 국가와 선진국을 위한 2050년 또는 2070년의 배출 감소 목표에 대한 논의가 있었습니다. 순 제로 공식은 어떤 국가에서도 배출 감소 목표를 지정하지 않습니다.

이론적으로 한 국가는 현재 배출량 수준에서 탄소 중립국이 될 수 있으며 더 많은 것을 흡수하거나 제거할 수 있다면 배출량을 증가시킬 수도 있습니다. 선진국의 입장에서는 큰 안도감입니다. 이제 모든 사람이 그 부담을 분담하고 그들에게만 전가되지 않기 때문입니다.

인도의 반대

인도는 가장 큰 영향을 받을 가능성이 높기 때문에 이 목표에 반대하는 유일한 국가입니다. 인도의 위치는 독특합니다. 앞으로 20~30년 동안 인도의 배출량은 세계에서 가장 빠른 속도로 증가할 것입니다. 인도는 더 높은 성장을 추구하여 수억 명의 사람들을 빈곤에서 벗어나게 해야 합니다. 조림이나 재조림의 양은 증가된 배출량을 보상할 수 없습니다. 현재 대부분의 탄소 제거 기술은 신뢰할 수 없거나 매우 비쌉니다.

그러나 원칙적으로나 실천적으로나 인도의 주장은 쉽게 부인할 수 없습니다. 넷 제로 목표는 기후 변화에 대처하기 위한 새로운 글로벌 아키텍처인 2015년 파리 협정에 포함되지 않습니다. 파리 협정은 모든 서명자가 할 수 있는 최선의 기후 조치를 취하도록 요구합니다. 국가는 스스로 5년 또는 10년 기후 목표를 설정하고 이를 달성했음을 입증해야 합니다. 다른 요구 사항은 모든 후속 기간에 대한 목표가 이전보다 더 야심적이어야 한다는 것입니다.

파리협정의 이행은 올해에야 시작됐다. 대부분의 국가는 2025년 또는 2030년 기간에 대한 목표를 제출했습니다. 인도는 파리 협정 프레임워크 외부에서 네트 제로 목표에 대한 병렬 토론을 시작하는 대신 국가가 이미 약속한 것을 이행하는 데 집중해야 한다고 주장해 왔습니다. 뉴델리가 모범이 되기를 바랍니다. 파리협정에 따라 세 가지 목표를 잘 달성하고 있으며 초과 달성할 것으로 보입니다.

여러 연구에 따르면 인도는 지구 온도가 2°C 이상 상승하지 않도록 하는 파리 협정 목표를 준수하는 기후 조치를 취하는 유일한 G20 국가입니다. 기후변화에 가장 진보적이라고 평가되는 EU와 미국의 조치도 미흡하다는 평가다. 다시 말해, 인도는 이미 다른 많은 국가보다 기후에 대해 상대적으로 더 많은 일을 하고 있습니다.

뉴델리는 또한 선진국들이 과거의 약속과 약속을 이행한 적이 없다는 사실을 반복해서 지적합니다. 주요 국가는 파리 협정 이전의 기후 체제인 교토 의정서에 따라 할당된 배출량 감축 목표를 달성하지 못했습니다. 일부는 아무런 결과도 없이 공개적으로 교토 의정서를 탈퇴했습니다. 어느 나라도 2020년에 한 약속을 이행하지 않았습니다. 더 나쁜 것은 기후 변화의 영향에 대처할 수 있도록 개발도상국과 가난한 국가에 자금과 기술을 제공하겠다는 약속에 대한 그들의 실적입니다.

인도는 2050년 탄소 중립 약속이 비슷한 운명을 맞을 것이라고 주장해 왔지만 일부 국가는 현재 법적 구속력이 있습니다. 선진국이 대신 지금보다 더 야심 찬 기후 행동을 취하여 이행되지 않은 초기 약속을 보상해야한다고 주장해 왔습니다.

동시에 2050년이나 2060년까지 탄소중립을 달성할 가능성도 배제하지 않는다는 입장이다. 다만 국제적 공약을 너무 미리 하고 싶지는 않다.

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