DDC(District Development Councils): 정당이 이 새로운 거버넌스 계층이 J&K의 정치를 죽일 것이라고 생각하는 이유

DDC(District Development Councils)는 잠무 카슈미르에서 새로운 관리 단위가 될 예정입니다. 이 새로운 구조 뒤에 있는 센터의 목표는 무엇입니까? 이에 대해 주류 정당들은 어떤 반응을 보였습니까?

Mehbooba Mufti, Farooq Abdullah, Omar Abdullah는 2020년 10월 15일 목요일에 Gupkar 선언에 대한 회의 후 기자들과 이야기하고 있습니다.

토요일(10월 17일) 센터는 1989년 잠무 카슈미르 판차야티 라지 법을 수정하여 지구 개발 위원회(DDC) , 그 구성원은 Union Territory의 유권자에 의해 직접 선출됩니다.

DDC는 무엇이며 어떻게 표시됩니까?

DDC(District Development Councils)는 잠무 카슈미르에서 새로운 관리 단위가 될 예정입니다. 이에 대한 법률은 1989년 잠무 카슈미르 판차야티 라지법(Jammu and Kashmir Panchayati Raj Act)의 수정을 통해 10월 16일 내무부에 의해 제출되었습니다. 이 구조에는 DDC와 지구 계획 위원회(DPC)가 포함될 것입니다.

J&K 행정부는 또한 1996년 J&K Panchayati Raj 규칙을 수정하여 J&K에서 선출된 지역 개발 위원회의 설립을 규정했습니다.

이 시스템은 모든 지구의 지구 계획 및 개발 위원회를 효과적으로 대체하며 지구 계획과 자본 지출을 준비하고 승인합니다. 그러나 그들의 주요 특징은 DDC가 각 지구에서 대표를 선출한다는 것입니다. 그들의 수는 해당 지구 내 모든 블록 개발 위원회의 입법부의 의장과 함께 농촌 지역을 대표하는 지구당 14명의 선출된 구성원으로 지정되었습니다.

DDC의 임기는 5년이며 선거 과정에서 지정 카스트, 지정 부족 및 여성에 대한 예약이 허용됩니다. 지구 추가 지구 개발 위원(또는 추가 DC)은 지구 개발 위원회의 최고 경영자가 됩니다.

협의회는 법에 명시된 바와 같이 분기마다 1회씩 1년에 4회 이상의 총회를 개최합니다.

앞으로의 과정은 어떻게 될까요?

DDC의 대표를 선출하기 위한 14개 선거구는 구분되어야 합니다. 이 선거구는 해당 지구의 농촌 지역에서 분리되며 선출된 회원은 이후 DDC의 의장과 부의장을 그들 중에서 선출합니다.

선거 공고는 앞으로 10일 이내에 발행될 것으로 보입니다. 한편, J&K는 11월 1만3000여석의 판차야트 공석에 대한 예비투표도 준비하고 있다.

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세 번째 계층 내에서 DDC는 어디에 해당합니까?

DDC는 잠무 카슈미르(Jammu and Kashmir) 이전 주의 내각 장관이 이끄는 지역 계획 및 개발 위원회(DDB)를 대체합니다. 겨울과 여름의 수도인 잠무(Jammu)와 스리나가르(Srinagar) 지역의 경우 DDB는 최고 장관이 이끌었습니다. 그러나 Leh 및 Kargil 지역의 경우 Autonomous Hill Development Councils가 DDB에 지정된 기능을 수행했습니다.

위원회는 Halqa Panchayats 및 블록 개발 위원회의 기능을 Union Territory의 라인 부서와 협력하여 감독할 것입니다.

모든 구역에는 구역을 대표하는 국회의원, 구역 내 지역을 대표하는 주의회 의원, 구역 구역 개발 위원회 위원장, 타운 구역 위원회/시 위원회 위원장으로 구성된 구역 계획 위원회가 있습니다. 구역; 시의회/시 기업의 회장(있는 경우); 지구 개발 위원; 추가 지구 개발 위원 등. MP는 이 위원회의 위원장으로 활동할 것입니다.

위원회는 지구를 위한 개발 프로그램의 공식화를 고려하고 안내하며 다양한 계획에 대한 우선 순위를 지정하고 지구의 신속한 개발 및 경제 향상과 관련된 문제를 고려할 것입니다. 지구에 대한 정기 및 연간 계획 수립을 위한 작업 그룹의 기능; 지구에 대한 계획 및 비계획 예산을 공식화하고 확정합니다.

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DDB의 초기 기능과 구성은 무엇이었습니까?

DDB는 지구 개발 계획을 작성하고 공식화하는 계획 기관의 역할을 했습니다. 그들은 지구에 대한 정기 및 연간 계획 수립을 위한 작업 그룹으로 기능했습니다. 지구 개발을 위해 정부 또는 기타 기관에서 제공하는 모든 자금은 지구 계획에 따라 지구 계획 및 개발 위원회를 통해 흐를 것입니다.

이 기구는 지구 계획을 심의 및 승인하거나 중앙에서 후원하는 계획의 실행을 감독하기 위해 1년에 한 번 만나곤 했습니다. 1998년까지 지구 부국장이 이 위원회를 이끌었고 그 이후에는 선출된 회원들이 위원회를 맡았습니다.

DDB가 MPS MLA와 MLC를 구성원으로 하고 지구 부국장이 구성원 간사로 있는 내각 장관의 의장 하에 기능하는 동안 DDC는 선출된 대표 중에서 의장이 이끌 것입니다.

DDC의 기능 범위는 선출된 대표에게 직접 전달되는 계획 프로세스의 추가로 확대되었습니다. 이전에 DC는 계획을 준비하고 DDB는 만나서 승인하거나 변경했습니다.

그러나 이 새로운 시스템에서는 Halqa Panchayat를 기본 단위로 하여 지구의 연간 및 5개년 개발 계획이 gram panchayats, 블록 개발 위원회 및 지구 개발 위원회의 3단계 시스템에 의해 최종 결정됩니다. DDC는 블록 개발 위원회(Block Development Councils)로부터 계획을 수신하고 정밀 조사 후 정부 지침, 규범 및 규칙을 준수하도록 전송하고 통합 계획을 지구 계획 위원회에 제출합니다.

또한 DDC는 재정, 개발, 공공 사업, 보건 및 교육 및 복지를 위한 5개의 상임 위원회를 구성할 것입니다.

이 새로운 구조 뒤에 있는 센터의 목표는 무엇입니까?

J&K 행정부는 성명에서 Panchayati Raj 기관의 3번째 계층으로 선출되는 움직임은 J&K에서 전체 73차 수정법의 시행을 의미한다고 말했습니다. panchayati raj 시스템과 같은 이전 J&K 정부에 의해 폐지된 시스템이 부지사 행정부를 통해 주에서 센터의 통치 아래 되살아나고 있다는 아이디어입니다.

UT에 선출된 대표가 없는 상황에서 고위 정부 관리들은 DDC가 UT의 20개 지역의 풀뿌리 개발을 위한 대표 기관이 될 것이라고 주장합니다. 그들은 이것이 일부 전직 의원들도 끌어들일 수 있기를 바랍니다.

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이에 대해 주류 정당들은 어떤 반응을 보였습니까?

이는 특별지위 폐지, 국가 강등과 분열, 대대적인 구금 등으로 인한 깊은 신뢰 적자 속에서 나온 것이다. 많은 사람들은 이것이 카슈미르의 토착 정치를 대체하고 무력화하려는 시도라고 생각합니다. 그들은 풀뿌리에게 권한을 부여하는 것이 지역 주민들이 스스로 입법하는 것을 박탈하는 대가를 치르게 할 수 없다고 주장합니다.

PDP는 센터가 판차야트(panchayat)를 원하고 개발을 차단하기를 원하지만 J&K 사람들에게 자신의 법을 만들 권리를 주기를 원하지 않는다고 말했습니다. 당은 또한 이러한 민주적 절차의 토큰주의로 해결되지 않는 인구 통계학적 변화와 같은 더 큰 불안과 우려가 있다고 말했습니다.

PDP의 나임 아크타르(Naeem Akhtar) 고위 대표는 이번 조치로 잠무카슈미르의 정치가 종식될 것이라고 말했다.

목표는 중앙 집단의 목소리가 없도록 완전한 비정치화입니다. 잠무와 카슈미르의 사람들이 정치적인 목소리를 내지 못하도록 크기를 줄이는 것입니다. 목표는 세분하고, 겹치고, 레이어를 하나씩 생성하여 아무도 누가 책임자인지 알 수 없도록 하는 것입니다. 이러한 시나리오에서 궁극적인 중재자는 관료와 보안 장치가 될 것이라고 Akhtar는 말했습니다.

다른 정당들은 지역 대표의 더 많은 참여에 반대하지 않았지만 주 의회에 대표가 없는 상황에서 그러한 구조를 설정할 필요성에 대해 의문을 제기했습니다.

전국회의(National Conference)의 고위 의원은 이번 결정이 특히 MLA의 역할을 줄이는 데 막대한 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.

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그렇다면 이 발전을 전반적으로 어떻게 이해해야 할까요?

수정안은 분명히 Union Territory에서 정치적 절차를 시작하기 위한 것입니다. DDC는 첫 번째 테스트가 될 것이며, 센터는 DDC 선거에 참가할 충분한 사람들을 확보하는 것이 지난 주 세 번째 반복에서 지역 정당의 People's Alliance의 결성을 초래한 Gupkar 내러티브를 약화시키는 데 도움이 될 것이라고 계산할 수 있습니다.

그러나 센터의 목표를 달성하기 위한 DDC 선거를 위해서는 2018년 판차야트 선거와 상당히 달라야 합니다. 그 선거에서 많은 후보자들은 자신이 출마한다는 사실을 인정하기를 꺼렸고, 목숨이 두려워서 공개석에 모습을 드러내지 못했습니다. Halqas의 유일한 참가자이기 때문에 우승한 일부 사람들은 그 후 몇 달 동안 표면에 나타나지 않았습니다.

겉모습만 치장한 민주주의에는 한계가 있을 것으로 예상할 수 있다. 인도는 이웃에 있는 스리랑카의 예를 가지고 있습니다. 도로를 건설하고 배수로를 수리하는 것 외에는 권한이 없는 선출된 기구가 더 큰 자치에 대한 요구 뒤에 있는 정치적 열망을 충족시키지 못했습니다.

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