도하에서 열린 아프간-탈레반 회담: 인도에 대한 기대치, 주요 선수 및 전망

아프가니스탄 정부와 탈레반은 미국이 탈레반과 협상한 지 몇 달 만에 토요일 도하에서 회담을 시작했습니다. 양측과 미국은 회담에서 무엇을 기대하고 있으며, 뉴델리는 이를 어떻게 보고 있습니까?

탈레반 대표들이 2020년 9월 12일 카타르 도하에서 아프간 정부와 탈레반 반군 간의 회담에서 악수를 하고 있다. (Reuters Photo: Ibraheem al Omari)

아프간 정부가 목요일에 6명의 탈레반 포로의 마지막 배치를 석방한 후 카불과 탈레반은 오랫동안 기다려온 아프간 내부 회담이 9월 12일 카타르 도하에서 시작될 것이라고 발표했습니다. 2001년 아프가니스탄에서 5년간의 탈레반 통치를 종식시킨 9·11 폭탄 테러가 발생한 지 19주기가 지난 지 하루가 지난 뒤였다.

회담 후 2020년 2월 29일 미국-탈레반 협정 미군 철수에 대해. 아프간 부통령 암살 시도 암룰라 살레 , 9월 9일에 10명의 구경꾼을 죽인 2년 만에 두 번째로 회담을 무산시키려는 시도로 널리 여겨졌습니다. 그것도 공교롭게도 북동맹의 사자인 아흐메드 샤 마수드(Ahmed Shah Masood)가 사망한 기념일이었다. 판지시르 , 9/11 이틀 전. Panjshiri인 Saleh는 북부 동맹의 일원이었습니다.

회담으로 이어진 2월 합의 이후에 무슨 일이 일어났습니까?

회담은 3월 10일에 시작될 예정이었다. 그러나 미국과 탈레반 간의 협상에서 제외된 아프간 정부는 카불이 전제 조건으로 5,000명의 탈레반 포로를 석방하겠다는 잘메이 칼릴자드 미국 특별대표의 약속을 유보했다. 특히 탈레반이 약속한 폭력의 감소가 없었기 때문입니다.

그러나 미국의 압력 아래 아슈라프 가니 대통령은 수감자들을 일괄적으로 석방하기 시작했습니다. 탈레반은 군인을 포함해 정부 측 포로 1000명을 석방했다. 지난 며칠 동안 마지막 탈레반 죄수 몇 명을 석방하는 문제로 인해 회담이 며칠 더 지연되었습니다.

그만큼 미군 철수 함께 진행되었습니다. 2월 29일 합의에서 미국은 135일 이내에 8,600명(기존 12,000명)으로 병력을 줄이고 5개 기지를 폐쇄하기로 약속했다. 그 약속은 분명히 지켜졌습니다. 미국은 최근 10월 말이나 11월 초까지 병력을 4,500명으로 추가 감축할 계획을 발표했습니다.

2020년 9월 12일 토요일 카타르 도하에서 열린 아프간 정부와 탈레반 간의 평화 회담 개막식에 탈레반 협상가인 압바스 스타니크자이(오른쪽 다섯 번째)가 그의 대표단과 함께 참석하고 있다. (AP/PTI 사진)

아프간 회담: 어떤 논의가 진행될 것입니까?

미국-탈레반 협정은 영구적이고 포괄적인 휴전이 아프간 내 대화와 협상의 의제에 포함될 것이라고 밝혔습니다. 아프간 내 협상 참가자들은 공동 이행 메커니즘을 포함하여 영구적이고 포괄적인 휴전 날짜와 방식에 대해 논의할 예정이며, 이는 향후 아프가니스탄의 정치적 로드맵에 대한 완료 및 합의와 함께 발표될 예정입니다.

두 가지 주요 목표가 아프가니스탄 정부와 탈레반 간의 권력 분담 해결과 휴전이라면 즉각적인 문제는 어느 것이 먼저 와야 하는지입니다. 아프간 정부는 먼저 휴전을 원한다고 밝혔습니다.

탈레반이 정치적 합의에서 원하는 것을 얻기 전에 먼저 휴전에 동의할지 의심스럽습니다. 미국과 대화하는 동안 탈레반은 폭력적인 공격을 계속했으며 이를 악용하여 그들의 요구를 강조했습니다.

탈레반이 정치적 해결에서 무엇을 원하는지는 불분명합니다. 과거에 그들은 민주주의를 아프가니스탄에 대한 자신들의 비전에 대한 서구의 강요라고 비난했습니다. 그들은 1996-2001년 탈레반이 운영하는 아프가니스탄 이슬람 토후국으로의 복귀에 대한 몇 가지 암시를 떨어뜨렸습니다. 그러나 그들은 지난 20년 동안 아프가니스탄이 이룩한 민주주의적 성과 중 일부를 받아들일 수 있다는 신호를 보냈습니다.

양측이 앞으로의 길을 개척하는 일을 맡게 될 포괄적인 과도 정부에 대해 합의해야 할 것으로 예상됩니다.

전 인도 외교관이 관찰한 아프간 정부는 협상 자체가 사형선고라는 사실을 알고 협상에 돌입하고 있다. 그리고 미국은 11월 도널드 트럼프 대통령의 재선 도전 전에 완료되고 먼지가 되기를 원하지만, 올해 두 번째 임기를 얻은 가니는 바이든 화이트의 가능성을 기대하면서 미국 선거까지 기간을 연장하는 것을 선호할 것입니다. 트럼프로부터 나오지 않은 지원을 수용하십시오.

2020년 9월 12일 카타르 도하에서 열린 아프간 정부와 탈레반 반군 간 회담에서 압둘라 압둘라 국가화해 최고위원회 의장이 연설하고 있다. (Reuters Photo: Ibraheem al Omari)

누가 양측을 대표하는가?

양측의 협상 팀에는 각각 21명이 있습니다. 탈레반의 수석 협상가는 탈레반 사법 시스템의 최고 판사였던 비군사적 학자 겸 성직자 셰이크 압둘 하킴으로, 파키스탄은 물론 탈레반 내의 모든 파벌이 더 수용할 수 있는 것으로 보입니다. 그는 또한 최고 지도자 Hibataullah Akhundzada와 가까운 것으로 알려져 있습니다. Hakim의 이름은 일부 언급에서 Haqqani 명칭을 사용하지만 Haqqani 네트워크에 속하지 않습니다. 그의 통합 역할이 중요할 것입니다.

또한 읽기 | 아프간 거래 테이블의 탈레반, 델리 신호 교대, 도하 회의 참석

파키스탄과 일부 주요 탈레반 회원 간의 역학 관계도 중요합니다. 파키스탄군과 ISI는 미국-탈레반 협정을 촉진하는 데 핵심적인 역할을 했다.

칼릴자드와의 회담에 참여하라는 미국의 압박으로 2018년 ISI 포로에서 풀려났고 미국-탈레반 협정에 서명한 물라 바라다르는 명단에 언급이 없지만 출전할 것으로 예상된다. 역할. 파키스탄 보안 기득권과 가까운 강경파인 압바스 스타넥자이는 초기에 수석 협상가로 예상됐지만 2위로 밀려났다.

HN은 Anas Haqqani로 대표됩니다. HN 지도자인 Sirajuddin Haqqani의 형제인 그와 다른 두 명의 무장 세력은 미국인과 호주인 인질의 대가로 2019년 11월 감옥에서 풀려났습니다.

정부 대표단은 전 정보국장인 Masoom Stanekzai가 이끌지만 모든 대표단이 정부 출신은 아닙니다. 4명은 여성입니다. 그들은 지난 20년 동안 힘들게 얻은 여성의 권리를 보호하는 과정에서 중요할 것입니다. 시민사회가 대표된다. 전반적으로 팀의 구성은 다양한 이해 관계 사이의 권력 플레이를 반영합니다. 일부는 가니의 라이벌이자 국가 화해를 위한 고등 평의회 의장인 압둘라 압둘라에게 충성을 바쳤습니다. 친파키스탄 히즈브이슬람 지도자 Gulbuddin Hekmatyar도 그의 사위인 Ghairat Baheer 상원의원을 통해 대표됩니다.

회담의 첫 세션에는 압둘라(Abdullah) 외무장관 대행 모하메드 하니프 아트마르(Mohamed Hanif Atmar)와 정부 관계자 2명이 참석할 예정이다.

익스프레스 설명지금 켜져 있습니다전보. 딸깍 하는 소리 여기에서 우리 채널에 가입하세요(@ieexplained) 최신 정보로 업데이트 유지

S Jaishankar 외무장관은 토요일에 가상으로 아프간 내부 회담에 참석합니다. (트위터)

이 모든 것에 대한 인도의 이해관계는 무엇입니까?

뉴델리는 2년 전 시작된 이후 이 과정에 관여하지 않았고, 아프가니스탄 소유와 아프간 주도의 평화 프로세스를 위해 아프간 정부를 지지했지만 지역 논의조차 하기에는 미미했다. 부분적으로 이것은 탈레반이 인도 및 아프가니스탄에 대한 인도의 이익을 목표로 하는 테러리스트 그룹과 연결되어 있기 때문에 파키스탄이 카불에 탈레반을 대리인으로 설치하는 과정에 참여하는 것에 대한 인도의 확신이 없기 때문입니다. 인도는 이러한 우려에 대해 이란과 같은 입장에 있다고 생각하지만 이란은 탈레반과 접촉을 시작했습니다.

인도의 또 다른 큰 우려는 미국의 탈퇴로 생긴 공백을 중국이 메울 수 있다는 점이다. 탈레반이 아프간과 접경하는 신장 자치구의 위구르 과격파와 연결되어 있는 것을 경계하고 있는 인도는 중국이 파키스탄과의 근접성을 이용하여 이러한 연결 고리로부터 취약한 지역을 격리할 수 있다고 우려하고 있습니다. 탈레반과도 관계를 구축하기 시작했습니다.

의견 | C Raja Mohan은 다음과 같이 씁니다: 탈레반과의 대화를 숙고하면서 델리는 파슈툰 땅의 복잡한 지정학에 초점을 맞춰야 합니다

또 다른 우려는 중국 파키스탄 경제 회랑을 아프가니스탄까지 확장하려는 파키스탄의 관심입니다. 중국의 아프가니스탄 전략적 평가라는 논평에서 Stimson Centre의 중국 프로그램 책임자인 Yun Sun은 아프가니스탄에서 파키스탄의 역할 강화가 간접적으로 중국의 영향력에 기여할 뿐만 아니라 잠재적으로 이슬라마바드와 양국의 협상 위치를 개선할 것이라고 썼습니다. 중국은 워싱턴을 상대로… 아프간 안보에서 자신의 역할을 세 가지 면에서 보고 있습니다. 중국은 무시할 수 없는 강대국이자 이웃나라라는 점에서 없어서는 안될 존재입니다. 그리고 중국의 투자가 미래의 분쟁 후 재건과 경제 발전에 중요할 것이라는 점에서 핵심입니다.

현재 인도-중국 관계에서 파키스탄 및 탈레반과 함께 아프가니스탄에 중국인이 더 많이 주둔할 가능성은 인도의 아프가니스탄 감시자들을 우려하고 있습니다.

친구들과 공유하십시오: