설명: 탈레반은 1964년 헌법의 일부를 '일시적으로' 채택할 계획입니다. 그것이 무엇을 의미할 수 있었는지

지금까지 탈레반은 어떻게 통치할 것인지를 나타내는 문서나 정책 성명을 발표하지 않았습니다. 이 최근 발표는 진전된 것처럼 보일 수 있지만, 경고는 답변보다 더 많은 질문을 제기합니다.

탈레반 회원들이 2021년 9월 21일 화요일 아프가니스탄 카불에서 철조망 뒤에 있는 여성을 묘사한 벽화 앞에 앉아 있습니다. (AP 사진)

탈레반은 화요일에 아프가니스탄의 1964년 헌법에서 이슬람법이나 샤리아에 저촉되지 않는 조항을 임시로 제정할 계획이라고 발표했다. 탈레반 대변인은 또한 이 단체가 2022년까지 완성될 새 헌법 초안을 작성하는 중이라고 발표했습니다.

지금까지 탈레반은 어떻게 통치할 것인지를 나타내는 문서나 정책 성명을 발표하지 않았습니다. 이 최근 발표는 진전된 것처럼 보일 수 있지만, 경고는 답변보다 더 많은 질문을 제기합니다. 그룹이 샤리아법(매우 주관적임)을 유지한다는 명목으로 헌법 조항을 파업하도록 허용함으로써, 탈레반은 본질적으로 그들이 준수하는 헌법의 부분을 선택하고 선택할 것이라고 말하고 있습니다.

또한 헌법은 국가의 다양한 기관에서 초안을 작성하는 법에 따라 정의와 통치를 수행할 수 있도록 허용합니다. 법 자체가 금지적이거나 배제적인 경우 헌법은 시민들이 불만을 표명할 수 있는 메커니즘을 거의 제공하지 않습니다. 마지막으로, 올해 초 탈레반이 카불을 장악한 이후로 그들이 하고 있다고 말한 것과 실제로 한 것 사이에 상당한 단절이 있었습니다.

1964년 헌법이란?

아프가니스탄은 1747년에 주권 국가가 된 이래로 4개의 헌법을 가지고 있습니다. 가장 오래된 헌법은 1890년대에 작성되었으며 전국에 중앙 집중식 군주제 시스템을 구축했습니다. 1923년에 두 번째 헌법이 제정되어 왕을 주요 주권 기관으로, 이슬람을 국교로, 샤리아 법을 사법 제도의 기초로 삼았습니다. 1963년 자히르 샤 왕의 통치 아래 아프가니스탄은 가장 야심찬 헌법을 제정했으며 1964년에 발효되었습니다.

1964년 헌법은 아프가니스탄을 민주주의로 전환하고 사회경제적 현대화를 촉진하는 것을 목표로 했습니다. 헌법의 가장 주목할만한 요소 중 일부는 의회의 두 개 원을 만든 것인데, 그 중 하원은 보통선거를 통해 선출됩니다. 또한 의회에서 제정한 법이 샤리아 법을 대체할 것이라고 명시했습니다. 이 헌법은 자히르 샤가 전복될 때까지 8년 동안 지속되었으며, 그 높은 야망에도 불구하고 대체로 정치적 실패로 여겨졌습니다. 내각과 입법부는 끊임없이 교착 상태에 빠졌고 중요한 법안을 통과시킬 수 없었습니다.

2004년 NATO의 아프가니스탄 침공 이후 대통령직을 구상하고 여성의 평등권을 보장하는 새로운 헌법이 채택되었습니다. 그러나 2004년 헌법은 지나치게 중앙집권화된 거버넌스 시스템을 구축하면서 서구와 교육받은 카불 엘리트의 가치가 지배하는 고귀한 문서로 간주되었습니다. 탈레반은 불법적인 실체이자 미제국주의의 산물이라는 헌법을 압도적으로 거부했다.

탈레반 정부

1964년 헌법 조항

상태에

비무슬림 시민은 공공 품위와 공공 평화를 위한 법률이 정한 한도 내에서 자유롭게 의식을 거행할 수 있습니다.

표면적으로 이 조항은 종교의 자유를 허용하지만, 법률이 정하는 범위 내에서 종교를 실천할 수 있다고 명시하고 있기 때문에 탈레반이 해석할 수 있습니다. 샤리아 법에 따르면 탈레반은 이슬람 가치와 일치하지 않는 종교의 공개적 표현을 금지할 수 있습니다. 이 단체는 최근 아프가니스탄에 거주하는 시크교도와 기타 종교적 소수자들의 권리를 존중할 것이라고 밝혔지만, 1996년과 2001년 사이 그들의 통치 기간 동안 종교적 소수자들은 일상적으로 박해를 받았고 바미얀의 부처와 같은 다른 종교의 상징은 파괴되었습니다.

왕에

아마도 탈레반은 왕의 권한을 수상 대행인 Mohammad Akhund 또는 최고지도자 하이바툴라 아쿤자다 . 후자는 1964년 헌법에서 총리를 별도의 실체로 규정하고 있어 왕에게 주어진 권한을 부여할 가능성이 더 크다.

왕은 책임이 없으며 모든 사람이 존경할 것입니다.

왕이 퇴위하거나 사망하면 왕위는 장남에게 이어집니다. 왕의 맏아들이 이 헌법에 규정된 자격이 없는 경우, 왕위는 그의 둘째 아들에게 계승되는 식으로 이어집니다.

예상대로 '왕'은 책임이 없고 감시로부터 보호받고 있다. 진보적 민주주의의 이상과 일치하지는 않지만, 이것은 독재정권이나 자유민주주의 국가에서 드문 일이 아닙니다.

탈레반은 여러 내부 권력 투쟁을 목격했는데, 가장 유명한 것은 현 국방부 장관인 물라 야쿱이 2016년 최고 사령관 자리를 놓고 싸웠을 때였다. , 물라 오마르(Mulla Omar)가 권력을 더욱 강력하게 주장할 것입니다. 이것은 차례로 연속성이라는 이름으로 Sirajuddin Haqqani 및 Mullah Baradar와 같은 다른 리더십 희망자들을 배제할 것입니다.

아쿤자다 최고지도자에 대해 알려진 바가 많지 않아 왕위에 오를 자녀가 있는지 여부는 불분명하다. 과거에는 Mullah Omar와 강한 유대 관계를 가진 사람들이 고위 지도자 직책을 맡았지만 이 그룹은 전통적인 장자 상속 제도를 따르지 않았습니다.

국민의 기본권과 의무에 대하여

아프가니스탄 국민은 차별이나 특혜 없이 법 앞에 평등한 권리와 의무가 있습니다.

탈레반은 정부에서 여성에게 개방될 것이라고 밝혔지만, 그들의 내각에는 여성이 포함되어 있지 않기로 악명이 높습니다. 마찬가지로, 이 단체는 여성의 교육권을 존중한다고 말했지만 최근 보고서에 따르면 탈레반에 따르면 여성이 카불 대학교에서 공부하기에 아직 여건이 적합하지 않기 때문에 여성이 카불 대학교에서 입학이 금지된 것으로 나타났습니다. 마지막 집권 기간 동안 여성, 타직 및 기타 비파슈툰 그룹은 공개적으로 차별을 받았으며 이번에는 상황이 달라질 것이라는 증거가 거의 없습니다.

누구든지 피고인 앞에서 공개재판을 한 후 관할법원의 명령에 의하지 아니하고는 형을 받을 수 없다.

범죄로 기소된 아프간인은 외국으로 인도될 수 없습니다.

탈레반 전사들이 아프가니스탄 카불의 언덕에 정차하면서 픽업트럭 뒤에 앉아 있다. (AP사진)

원래 헌법은 입법법이 샤리아법을 대체했지만 탈레반은 샤리아법에 대한 해석이 다른 모든 것보다 우선할 것임을 충분히 분명히 했습니다.

두 번째 조항은 고위 지도부를 포함한 탈레반의 여러 구성원이 서방의 테러 혐의를 포함한 다양한 범죄로 수배되기 때문에 채택될 가능성이 더 큽니다. 이 조항은 그룹에 외교적 문제를 야기할 수 있지만 대부분의 국가가 테러와의 연관성에도 불구하고 그들과 대화할 의사가 있다는 점을 고려할 때 큰 장애가 되지는 않을 것입니다.

사상과 표현의 자유는 침해할 수 없습니다. 모든 아프간인은 법률 규정에 따라 연설, 서면, 그림 및 기타 수단으로 자신의 생각을 표현할 권리가 있습니다. 모든 아프간인은 국가 당국에 미리 제출하지 않고 법률 조항에 따라 아이디어를 인쇄하고 출판할 권리가 있습니다.

교육은 모든 아프가니스탄의 권리이며 국가와 아프가니스탄 시민이 무료로 제공합니다.

앞서 언급했듯이 표현의 자유와 교육권은 탈레반이 보다 온건한 입장을 취할 것이라고 밝힌 두 가지 문제입니다. 그러나 그들은 연설이 국가의 안보를 위협해서는 안 되며 교육은 특정 조건에서만 허용된다고 주장합니다.

슈라와 정부에 관하여:

1964년 헌법은 두 개의 입법부 구성을 요구하고 있습니다. 하나는 Lok Sabha와 유사하게 직접 선출되는 국민의 집이고, 다른 하나는 Rajya Sabha와 유사하게 간접적으로 구성원이 임명되는 장로의 집입니다. 헌법은 또한 하원이 총리 및 내각과 어떻게 상호작용해야 하는지, 그리고 어떻게 국민에 대해 책임을 져야 하는지에 대해 언급하고 있습니다.

아프가니스탄의 슈라(국회)는 국민의 뜻을 표명하고 국가 전체를 대표한다.

Wolesi Jirgah(국민의 집) 의원은 법률 규정에 따라 아프가니스탄 국민이 자유롭고 보편적이며 비밀리에 직접 선거로 선출합니다.

수상과 장관은 정부의 일반 정책에 대해 Wolesi Jirgah(국민의 집)에 집단적으로 책임을 지고, 개별적으로 규정된 임무에 대해 책임을 집니다.

이와 관련하여 탈레반은 자유 선거에 개방될 것이라고 밝혔습니다. 탈레반 대변인 수하일 샤힌은 VOA와의 인터뷰에서 이 문제는 미래 헌법에 의해 결정될 것이라고 말했다.

선거가 있건 없건 간에, Shaheen은 기다리자고 말했습니다. 우리는 미래에 헌법을 가지고 있기 때문에 미래에, 우리가 헌법 초안을 작성할 시기에 대해 심의를 해서 지금이 아니라 그 당시에 볼 수 있도록 했을 것입니다.

다시 한 번, 탈레반이 이러한 초기 약속을 지킬 것인지, 그리고 어느 정도까지 자유 선거를 허용할 것인지는 불분명합니다. 헌법의 나머지 부분과 마찬가지로 이러한 조항은 약간의 소금과 함께 취해야 합니다. 탈레반은 샤리아법에 근거한 해석의 여지를 충분히 남겨두고 1964년 헌법은 일시적일 뿐이라고 강조했습니다. 그들은 또한 짧은 집권 기간 동안 인권 침해를 자행하면서 존재를 공공연히 부인했습니다.

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