전문가의 설명: 과학에 대한 새로운 투자

1월 1일에 발표된 과학, 기술 및 혁신 정책 초안에는 과학 연구 커뮤니티뿐만 아니라 일반 인도인이 과학과 상호 작용하는 방식에 게임 체인저가 될 수 있는 급진적이고 진보적인 제안이 포함되어 있습니다. 정책의 수석 저자는 방법과 이유를 설명합니다.

2018년 러크나우에서 열린 국제 과학 축제에서 STIP은 과학 지식의 생산자와 사용자 간의 상호 작용을 증가시킬 것을 제안합니다. (익스프레스 아카이브)

정부의 과학, 기술 및 혁신(STI) 정책 초안의 전반적인 철학은 무엇입니까?

이전의 STI 정책은 주로 최상위 중심의 공식화와 달리, 제5차 국가 STI 정책(STIP)은 분권화되고, 증거에 기반하고, 상향식이고, 전문가 중심적이고, 포용적이라는 핵심 원칙을 따릅니다. 주기적인 검토, 평가, 피드백, 적응 및 가장 중요하게는 정책 도구에 대한 시기적절한 출구 전략을 포함하는 강력한 정책 거버넌스 메커니즘을 통해 역동적인 것을 목표로 합니다.

STIP은 향후 10년 동안 인도를 3대 과학 초강대국으로 포지셔닝한다는 비전에 따라 진행됩니다. 사람 중심의 STI 생태계를 통해 중요한 인적 자본을 유치, 육성, 강화 및 유지합니다. 5년마다 FTE(Full-time Equivalent) 연구원 수, R&D에 대한 국내 총 지출(GERD) 및 GERD에 대한 민간 부문 기여도를 두 배로 늘립니다. 그리고 향후 10년 동안 최고 수준의 글로벌 인지도와 수상을 목표로 STI에서 개인 및 기관의 우수성을 구축합니다.

이 정책은 Atmanirbhar Bharat의 더 큰 목표를 달성하기 위해 인도의 STI 생태계를 강화하기 위한 전략을 설명합니다.

STIP 초안이 공개 과학 프레임워크를 제안한 이유는 무엇입니까? 모든 사람이 공적 자금을 지원받는 연구 결과에 무료로 액세스할 수 있습니다.

Open Science는 연구 결과물에 대한 접근성을 높여 과학에 대한 보다 평등한 참여를 촉진합니다. 연구의 투명성과 책임성 향상 포괄성; 연구 산출물 및 기반 시설의 재사용에 대한 최소한의 제한을 통한 더 나은 자원 활용; 지식 생산자와 사용자 사이의 지속적인 지식 교환을 보장합니다.

학습과 혁신을 촉진하기 위해 모든 사람이 공적 자금으로 지원되는 연구 결과물과 자원을 사용할 수 있도록 하는 것이 중요합니다. STIP은 과학 데이터, 정보, 지식 및 자원에 대한 액세스를 국가의 모든 사람과 동등한 파트너십 기반으로 인도 STI 생태계에 참여하는 모든 사람에게 제공하기 위해 미래 지향적이고 포괄적인 개방형 과학 프레임워크를 제공합니다.

과학, 기술 및 혁신 정책-2020 사무국 고문 및 책임자인 Dr Akhilesh Gupta는 STI 정책의 공식화 및 자문 프로세스를 주도했습니다. 그는 또한 과학 기술부의 기후 변화 프로그램을 이끌고 있으며 2008년 인도의 기후 변화에 대한 국가 행동 계획의 초안을 작성한 국가 조정 팀의 일원이기도 했습니다. 정책의 수석 저자는 방법과 이유를 설명합니다.

이 프레임워크는 주로 커뮤니티 중심이며 필요한 제도적 메커니즘과 운영 방식으로 지원됩니다.

정부가 지원하지 않는 연구의 결과물은 이 프레임워크의 범위를 벗어납니다. 그러나 그들은 이 프레임워크에 참여하도록 권장될 것입니다. 오픈 액세스를 제공하는 계획은 모든 인도인에게 적용 가능하므로 민간 부문 연구원, 학생 및 기관도 동일한 액세스 권한을 갖습니다.

모든 저널에 대한 대량 구독을 구매하고 모든 사람에게 무료 액세스를 제공하는 것이 무슨 의미가 있습니까? 이 제안은 얼마나 실현 가능한가?

뒤에 숨겨진 더 큰 아이디어 하나의 국가, 하나의 구독 연구원뿐만 아니라 국가의 모든 개인에게 학문적 지식에 대한 접근을 제공함으로써 과학을 민주화하는 것입니다. 과학자들은 학술 논문의 형태로 과학적 지식을 생산하지만, 라인 부서, 혁신가, 산업체, 사회 전반과 같은 이 지식의 소비자는 그 수가 몇 배 더 많습니다. 그러나 현재 메커니즘에서는 이 지식에 액세스할 수 없습니다.

인도의 R&D 기관은 저널, 특히 영향력이 큰 국제 저널을 구독하는 데 막대한 비용을 지출합니다. 대략적인 추정에 따르면 이 금액은 연간 거의 Rs 1,500 crore에 이릅니다. 그러나 여전히 국가 전체 350만 연구원 중 3분의 1만이 이러한 저널에 액세스할 수 있습니다. 외딴 지역의 연구원, 그러한 기사에 대한 비용을 지불할 수 없는 가난한 학생, 또는 정부 기관의 일원이 아닌 사람들은 이 학문적 지식에 접근할 수 없습니다.

STIP은 중앙 협상 지불 메커니즘에 반대하여 모든 인도인이 모든 인도인 및 외국 저널에 무료로 액세스할 수 있도록 합니다. 이 금액은 현재 우리 기관이 함께 지불하는 금액보다 높을 수 있지만 인도의 13억 명이 넘는 사람들이 쉽게 접근할 수 있습니다.

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STIP 초안은 포용과 형평성에 대한 매우 진보적인 아이디어를 담고 있습니다. 왜 그런 것들을 위한 정책이 필요한가?

인도는 고대부터 과학과 교육에 여성의 참여를 중요하게 여겼습니다. Leelavati, Gargi 및 Khana를 포함한 초기 여성 과학자 중 일부는 수학, 자연 과학 및 천문학에 상당한 기여를 했습니다.

지난 6년 동안 인도에서 여성의 과학기술 참여는 두 배가 되었습니다. 그러나 R&D에 대한 전체 여성 참여는 계속해서 약 16%에 불과합니다. 학사 및 석사 수준(AISHE 2019에 따라 각각 53% 및 55%)에서 과학 교육에 대한 여성의 참여가 상당히 개선되었지만 박사 수준에서는 남성(56%)과 석사(56%) 사이에 지속적인 격차가 있습니다. 여성 졸업생(44%).

과학 기술부는 최근 몇 년 동안 여성의 과학 참여를 장려하고 장려하기 위한 여러 계획을 시작했습니다. 계획이 큰 진전을 이루었지만 정책 개입은 혁신적인 변화를 가져올 것입니다. 포괄적인 방식으로 포용과 형평성 문제를 해결하려면 인도 버전의 Athena SWAN Charter(고등 교육 및 연구, 특히 과학, 기술, 공학, 수학 및 의학 분야에서 양성 평등을 지원하기 위한 글로벌 프레임워크)가 필요합니다. STIP은 학업에서 제외된 그룹에 대한 필수 직위와 같은 권장 사항을 제시했습니다. 선정/평가 위원회 및 의사 결정 그룹에서 여성의 30% 대표; 생물학적/신체적 연령보다는 학력을 고려하여 여성의 경력단절과 관련된 문제를 해결합니다. 커플을 위한 이중 모집 정책; 형평성 및 포용성 사무소 설립 등을 통한 형평성 및 포용성의 제도화

인도의 과학 및 기술 부문에 대한 Covid-19 대유행의 교훈은 무엇입니까? 정책 초안은 이러한 학습을 ​​어떻게 처리합니까?

2020년은 인도와 전 세계에 과학의 해였습니다. 과학이 건강, 에너지 및 물과 같은 분야에서 사회의 시급한 문제 중 일부를 해결할 수 있다는 인식이 점점 커지고 있습니다. Science는 보호 및 진단 키트를 생산하고 백신을 개발함으로써 Covid-19의 도전에 대한 빠르고 효과적인 솔루션을 제공했습니다. 인도에서 팬데믹은 R&D 기관, 학계 및 산업체가 공동의 목적, 시너지, 협력 및 협력을 통해 일할 수 있는 기회를 제공했으며, 이는 국가가 기록적인 시간에 이러한 키트를 생산할 수 있는 능력을 개발하는 데 도움이 되었습니다. STIP 초안은 미래에 더 큰 효율성과 시너지 효과를 위해 이러한 학습을 ​​채택할 필요성에 중점을 둡니다.

정부는 R&D 자금을 어떻게 늘릴 것을 제안합니까?

GDP의 0.6%인 인도의 R&D에 대한 국내 총지출(GERD)은 GDP 대비 GERD 비율이 1.5~3%인 다른 주요 경제국에 비해 상당히 낮습니다. 이는 인도의 R&D 활동에 대한 민간 부문 투자(40% 미만)가 불충분하기 때문일 수 있습니다. 기술적으로 선진화된 국가에서 민간 부문은 GERD의 거의 70%를 기여합니다.

STIP은 이와 관련하여 중앙 및 주 수준에서 STI 자금 지원 환경의 확장과 같은 몇 가지 주요 권장 사항을 제시했습니다. 산업에 대한 재정 지원 및 재정 인센티브를 강화하고 공공 조달을 위한 유연한 메커니즘을 통해 민간 부문의 R&D 참여를 활용하기 위한 인센티브 메커니즘 강화 장기 투자 전략을 통해 분산 및 지역화된 협력 미션 지향 프로젝트를 지원하기 위해 ADMIRE(Advanced Missions in Innovative Research Ecosystem) 프로그램이라는 포트폴리오 기반 자금 조달 메커니즘을 통한 협업 STI 자금 지원을 위한 창의적인 방법.

STI 개발 은행과 함께 국가 STI 자금 조달 기관을 설립하여 일부 전략적 지역에 대한 장기 투자를 지시해야 합니다.

STIP은 또한 대규모 임무 모드 프로그램 및 국가적으로 중요한 프로젝트에 대해 일반 재정 규칙(GFR)의 수정 또는 포기를 제안합니다.

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